Решение от 25 октября 2007 года №А23-2534/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; E-mail:kaluga@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2534/07А-3-149
 
    25 октября  2007 года                                                                                            г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 октября 2007 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи М.А. Носовой,
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабашинской Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Максимову Дмитрию Федоровичу, г.Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя - инспектора Леонова А.В. на основании доверенности от 02.10.2007 №99/3592, удостоверение,
 
    ответчика - индивидуального предпринимателя Максимова Д.Ф. на основании свидетельства от 27.05.2002 серия 40 №000626132, паспорт,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  индивидуального предпринимателя Максимова Дмитрия Федоровича, протокол об административном правонарушении КЖ №019678/1113 от 24.08.2007.
 
    В судебном заседании 03 октября 2007 года лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Максимов Д.Ф. не явился, данные о его надлежащем извещении о дате и месте судебного заседания в материалах дела отсутствуют, в связи с чем был объявлен перерыв до 10.10.2007.
 
    После перерыва индивидуальный предприниматель Максимов Дмитрий Федорович явился в судебное заседание, где заявил о том, что игровые автоматы ему не принадлежали и за собой он их не регистрировал, деятельность по оказанию услуг в игровом бизнесе не осуществлял.
 
    Определением от 10.10.2007 срок рассмотрения дела был продлен, судебное разбирательство отложено для предоставления Максимову Д.Ф. возможности представить документальное подтверждение  того, на каком праве он пользовался помещением кафе и игровым залом, а также кому принадлежат игровые автоматы и за кем они зарегистрированы.
 
    После отложения в судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик - Максимов Д.Ф. требование не признал, пояснил, что услуги по игровой деятельности не оказывал, игровые автоматы из помещения подлежали вывозу. Документы, подтверждающие кому и на каком праве принадлежат игровые автоматы не представил.
 
    Исследуя представленные сторонами доказательства и заслушав пояснения представителя заявителя и ответчика, судом установлено следующее.
 
    Максимов Дмитрий Федорович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08.04.2004 за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304402709900034 (л.д.33).
 
    На основании постановления от 02.08.2007 исполняющего обязанности начальника милиции общественной безопасности (заместителя начальника) Управления внутренних дел Калужской области полковника милиции Воронцова В.И. в отношении индивидуального предпринимателя Максимова Дмитрия Федоровича проведена проверка предпринимательской деятельности при оказании услуг общественного питания по адресу: г.Калуга, ул.Никитина, д.123 (л.д.15).
 
    03 августа 2007 года в ходе осмотра помещения кафе по адресу: г.Калуга, ул.Никитина, д.123 было обнаружено подсобное помещение, где находились игровые автоматы в количестве семи штук,  шесть из которых подключены к электропитанию. Из краткой статистики следовало, что последние коррекции в игровых автоматах производились 01.08.2007, 02.08.2007, 03.08.2007, где также указывались процентные ставки выигрышей, о чем был составлен соответствующий протокол осмотра от 03.08.2007. По выявленному правонарушению  вынесено определение от 03.08.2007 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    По итогам проведенного административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Максимова Дмитрия Федоровича составлен протокол об административном правонарушении от 24.08.2007 КЖ №019678/1113 (л.д.6-7). Что и послужило основанием для обращения заявителя в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Максимова Дмитрия Федоровича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее в суд 20.09.2007.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» организация и содержание тотализаторов и игорных заведений подлежит лицензированию.
 
    Федеральным законом от 02.07.2005 №80-ФЗ, вступившим в законную силу 14.07.2005, в названную статью внесены изменения, согласно которым подлежит лицензированию деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов).
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем Максимовым Дмитрием Федоровичем  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.
 
    Однако, в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    В данном случае административное правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем Максимовым Дмитрием Федоровичем, является длящимся.
 
    Из материалов дела следует, что оно обнаружено заявителем в ходе проведенной 03.08.2007 проверки. По факту выявленного правонарушения Управлением милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.08.2007 (л.д.24).
 
    Таким образом, на момент принятия решения срок давности привлечения к административной ответственности истек. Указанный срок является пресекательным, основания для его восстановления отсутствуют.
 
    В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №2 от 27.01.2003, учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  
 
    Ввиду чего правовые основания для привлечения индивидуального предпринимателя Максимова Дмитрия Федоровича к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют, а заявление Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области обратилось удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность  государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Принимая во внимание, что в соответствии с частью 2 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является дополнительной мерой наказания, ввиду отказа заявителю в привлечении к административной ответственности конфискация также не может быть применена.
 
    Между тем, ввиду того, что индивидуальный предприниматель Максимов Дмитрий Федорович не представил суду документов, подтверждающих на каком праве находились у него игровые автоматы, а также исходя из противоречивых пояснений Максимова Д.Ф., суду не удалось установить какому иному лицу могли принадлежать игровые автоматы.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
 
    Таким образом, игровые автоматы, законный владелец которых не установлен, в количестве семи штук: 1. «BlackBeard» заводской номер VS-05-04-1587 производство г.Тула; 2. «LuckiMaunter» заводской номер  VSGK01-17-0523 производство г.Рязань; 3. «Casino» заводской номер VSGK01-17-0522 производство г.Рязань; 4. «FruitCocktail» производство не установлено; 5. «Garage» заводской номер VSGK01-17-0526 производство г.Рязань; 6. «Casino» производство не установлено; 7. игровой аппарат «Столб» производство не установлено; ключи электронные в количестве двенадцати штук и ключи от игровых аппаратов металлические для снятия счетчиков в количестве шести штук подлежат передаче в собственность государства.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 76, 167, 169, 170, 181, 182, 205 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.
 
    Игровые автоматы в количестве семи штук: 1. «BlackBeard» заводской номер VS-05-04-1587 производство г.Тула; 2. «LuckiMaunter» заводской номер  VSGK01-17-0523 производство г.Рязань; 3. «Casino» заводской номер VSGK01-17-0522 производство г.Рязань; 4. «FruitCocktail» производство не установлено; 5. «Garage» заводской номер VSGK01-17-0526 производство г.Рязань; 6. «Casino» производство не установлено; 7. игровой аппарат «Столб» производство не установлено, находящиеся на ответственном хранении у начальника охраны базы Пысенкова В.А. по адресу: г.Калуга, ул.Промышленная, д.56;  ключи электронные в количестве двенадцати штук и ключи от игровых аппаратов металлические для снятия счетчиков в количестве шести штук находящиеся в сейфе №10, принадлежащего старшему инспектору Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области Васильеву А.Ю. по адресу: г.Калуга, ул.Ленина, д.110, корпус 9, изъятые Управлением милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел Калужской области согласно протоколу изъятия вещей и документов от 03.08.2007, передать в собственность государства.
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                               подпись                                             М.А. Носова