Решение от 23 января 2009 года №А23-25/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-25/09А-9-3
 
 
    23 января 2009 года г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  20 января 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 января 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аква Люкс 1», г. Калуга,  
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области, г. Калуга,
 
    о признании незаконным и отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 18.04.2008,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Дегтяревой Л.В. по доверенности от 01.03.2009;
 
    от ответчика – начальника отдела юридического обеспечения Керимовой О.Ю. на основании доверенности от 14.08.2008 № 67,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Аква Люкс 1» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области о признании незаконным и отмене постановления от 18.04.2008 о прекращении производства по делу об административных правонарушениях, предусмотренном по ч. 2 ст. 14.4 и ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Одновременно общество с ограниченной ответственностью «Аква Люкс 1» заявило ходатайство о восстановлении срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 18.04.2008.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить ходатайство и восстановить пропущенный срок на обжалование постановления. Пояснил, что указанный срок пропущен по уважительной причине, а именно в связи с обжалованием действий сотрудников милиции, проводивших проверку, на основании которой было вынесено оспариваемое постановление, в Прокуратуре Калужской области и в Арбитражном суде Калужской области.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал, просил отказать в их удовлетворении. Кроме того, просил суд отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, поскольку заявленная обществом причина не может быть признана уважительной.
 
    Рассмотрев ходатайство, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что причины пропуска срока на обжалование постановления являются неуважительными, в связи с чем срок восстановлению не подлежит, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, во исполнение постановления начальника милиции общественной безопасности УВД по Калужской области Скиба Ю.И. от 20.03.2008 сотрудниками Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской области 24.03.2008 была проведена проверка соблюдения ООО «Аква Люкс 1» законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность при реализации продовольственных и промышленных товаров в офисе, расположенном по адресу: г. Калуга, ул. К.Либкнехта, д. 29.
 
    По итогам проверки были составлены акт закупки, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, вынесено определение об истребовании сведений, взяты объяснения у работников общества.
 
    В ходе проверки был выявлен факт реализации ООО «Аква Люкс 1» 315 бутылок воды питьевой природной негазированной «Новогорская» 1 категории, емкостью 18,9 л, производства ЗАО «Семьюновское», с различными датами розлива, без удостоверений о качестве и безопасности, сертификатов соответствия (сведений о сертификации). Кроме того, ООО «Аква Люкс 1» предлагался к продаже водный диспансер «BIORAY», производство не установлено, без информации на русском языке об изготовителе, юридическом адресе изготовителя. Указанная продукция была изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 24.03.2008.   
 
    По результатам проверки инспектором Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской области Волковым Е.В. было вынесено определение от 24.03.2008 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по окончании которого составлен протокол от 02.04.2008 КЖ № 033270/460 об административном правонарушении.
 
    Материалы административного дела были направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области для решения вопроса о привлечении ООО «Аква Люкс 1» к административной ответственности. 18.04.2008 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской областиБрындиным В.И. было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.4 и ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью правонарушения. В соответствии с данным постановлением ООО «Аква Люкс 1» было объявлено устное замечание.
 
    Не согласившись с оспариваемым постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
 
    Аналогичное правило закреплено и в ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой в десятидневный срок может быть обжаловано не только постановление о назначении административного наказания, но и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ч. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
 
    Каких-либо определенных критериев для определения уважительности причин пропуска срока в тех или иных случаях в действующем законодательстве не содержится, поэтому данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении вынесено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области 18.04.2008.
 
    Таким образом, установленный ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обжалование указанного постановления, с учетом положений ч. 3 ст. 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истек 05.05.2008.
 
    Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанного постановления лишь 11.01.2009, то есть за пределами срока, установленного ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В обоснование уважительности причин пропуска срока обжалования постановления заявитель ссылался на обращение в Прокуратуру Калужской области с жалобой на незаконные действия сотрудников милиции, допущенные при проведении проверки, а также на обжалование таких действий в Арбитражном суде Калужской области.
 
    Однако, из материалов дела следует, что с жалобой в прокуратуру заявитель обратился лишь в июне 2008 года, то есть уже по истечении срока обжалования постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Результаты рассмотрения прокуратурой указанной жалобы стали известны обществу уже в августе 2008 года из письма от 19.08.2008 № 7-9-5-08, а с заявлением о признании незаконной проверки, проведенной сотрудниками милиции, в Арбитражный суд Калужской области заявитель обратился только в ноябре 2008 года.
 
    Между тем ООО «Аква Люкс 1» не указывает никаких причин невозможности подачи в арбитражный суд заявления об оспаривании постановления до июня 2008 года, а также в период с августа 2008 года по 11.01.2009 года.
 
 
 
    Кроме того, арбитражный суд не может признать в качестве уважительной причины обжалование действий сотрудников милиции, проводивших проверку, в Прокуратуру Калужской области и Арбитражный суд Калужской области, поскольку данное обстоятельство не препятствовало обществу обратиться с настоящим заявлением в арбитражный суд в пределах срока, установленного ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд считает, что у общества было достаточно времени для совершения необходимых действий по оспариванию постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, однако общество не приняло всех зависящих от него мер, чтобы соблюсти процессуальный срок на оспаривание постановления. Причем суд принимает во внимание, что пропуск срока является значительным – более восьми месяцев.
 
    На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на оспаривание постановления от 18.04.2008.
 
    Пропуск срока на обжалование постановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований без проверки законности оспариваемого постановления.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для проверки правомерности оспариваемого постановления административного органа, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований ООО «Аква Люкс 1».
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении требований ООО «Аква Люкс 1» о признании незаконным и отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 18.04.2008, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                 подпись             Ю.В. Храпченков