Решение от 25 августа 2008 года №А23-2517/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-2517/08А-18-175
 
 
    25 августа  2008 года                                                                                         г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  25 августа  2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В.,  рассмотрев  в  открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Союз», г. Малоярославец Калужской области,
 
    к государственному учреждению «Малоярославецкое лесничество» Управления лесами Калужской области, Калужской области,
 
    об  отмене постановления  от 01.08.2008 № 18 о назначении административного наказания,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Соловьевой Т.С. по доверенности от 04.08.2008 №19/юр, 
 
    от ответчика – инженера охраны и защита леса Шель Ю.Б. по доверенности от 22.08.2008 №285,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Союз» (далее – ООО «ЛПК «Союз», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к государственному учреждению «Малоярославецкое лесничество» Управления лесами Калужской области об  отмене постановления  от 01.08.2008 № 18 о назначении административного наказания.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, мотивируя тем, что проверка была проведена в нарушение требований п. 5 ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», в связи с чем результаты проверки не могут являться основанием для составления протокола о привлечении к административной ответственности. Кроме того, очистка мест рубок производится строго руководствуясь нормами и требованиями действующего законодательства РФ.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании, не признал заявленные требования, считая, что постановление вынесено законно и обоснованно. Дополнительно в судебном заседании пояснил, что проверка была проведена согласно п. 5 ст. 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» на основании комплексного плана мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесов, тушению лесных пожаров на территории Калужской области и защите лесов от вредителей и болезней на 2008 год от 31.03.08.
 
    Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «ЛПК «Союз» является юридическим лицом и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1084011000402.
 
    25.07.2008 должностными лицами ГУ «Малоярославецкое лесничество» на основании приказа директора ГУ «Малоярославецкое лесничество» от 23.07.2008 № 57 проведена внеплановая проверка по соблюдению правил санитарной и пожарной безопасности в лесах и правил заготовки древесины. Оформлен акт от 25.07.2008 № 34 и выдано предписание от 25.07.2008 № 9 об устранении выявленных в результате проверки нарушений лесного законодательства РФ до 14.08.2008.
 
    29.07.2008 государственным лесным инспектором ГУ «Малоярославецкое лесничество» Бритовым В.С. в присутствии представителя ООО «ЛПК «Союз» был составлен протокол об административном правонарушении № 18. В протоколе отражено, что ООО «ЛПК «Союз» при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины не производило очистку делянок от порубочных остатков, чем нарушило п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, 01.08.2008 заместитель директора ГУ «Малоярославецкое лесничество» Бритов В.С. вынес постановление № 18 о назначении ООО «ЛПК «Союз»административного наказания за правонарушение, предусмотренное ст. 8.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЛПК «Союз» обратилосьвАрбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со ст. 8.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
 
    Согласно пункта 5 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) в случае возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
 
    Поскольку проверка соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах в пожароопасный период направлена на сохранность лесов, исходя из смысла ч. 4 п.5 ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» суд считает, что проведение ГУ «Малоярославецкое лесничество» внеплановой проверки в рамках  комплексного плана мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесов, тушению лесных пожаров на территории Калужской области и защите лесов от вредителей и болезней на 2008 год является правомерным. В связи с вышеизложенным довод ООО «ЛПК «Союз» о том, что проверка была проведена в нарушение требований п. 5 ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ и поэтому результаты проверки не могут являться основанием для составления протокола о привлечении к административной ответственности, судом во внимание не принимается.
 
    Довод заявителя об отсутствии события административного правонарушения опровергается материалами дела.
 
    Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 29.07.2008 № 18 составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от 01.08.2008 № 18 вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах соответствующих полномочий.
 
    Нарушение порядка рассмотрения материалов дела об административном правонарушении судом не установлено, штраф назначен в минимальном размере, установленном санкцией ст. 8.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая вышеизложенные, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                  подпись                           Г.В. Ефимова