Решение от 27 августа 2008 года №А23-2515/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2515/08А-3-162
 
    27 августа 2008 года                                                                                           г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 августа 2008 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа”, г.Калуга,
    к Управлению административно-технического контроля Калужской области в лице территориального отдела №1
 
    об отмене постановления от 31.07.2008 №05-1532,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – представителя Маркуцина А.В. по доверенности от 03.06.2008 №516, паспорт;
 
    от ответчика – главного специалиста отдела правового обеспечения управления административно-технического контроля Чубукова Ю.В. по доверенности от 02.06.2008 №31, удоствоерение; ведущего эксперта территориального отдела №1 Коломоеца И.А., по доверенности от 26.08.2008 №40, удостоверение,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа” обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению административно-технического контроля Калужской области о признании незаконным и отмене постановления от 31.07.2008 №05-1532, согласно которому на заявителя наложен административный штраф в размере 6 000 рублей, предусмотренный пунктом 2 статьи 11 Закона Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населённых пунктов в Калужской области”.
 
    В судебном заседании 26.08.2008 до 27.08.2008 объявлялся перерыв для представления сторонам возможности представить дополнительные документы.
 
    Представитель заявителем в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Указав при этом, что критерий ненадлежащего состояния контейнерных площадок не определён. В протоколе об административном правонарушении и в постановлении об административном правонарушении указаны разные даты выявленного события административного правонарушения, что не позволяет определить, когда нарушение было выявлено.
 
    Представители ответчика требования не признали, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным, настаивая, что в действиях заявителя содержится состав выявленного административного правонарушения, при этом при указании даты в оспариваемом постановлении допущена опечатка.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, судом установлено следующее.
 
    МУП “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа” зарегистрировано в качестве юридического лица за основным регистрационным номером записи в едином государственном реестре юридических лиц 1024001433224 (л.д.11).
 
    В ходе осуществления административного контроля в сфере благоустройства территории города Калуги, установлено ненадлежащее содержание контейнерной площадки по адресу: г.Калуга, ул.Чижевского, 25, выразившееся в неуборке мусора (техническо-бытовых отходов, веток, картонной тары), о чём составлен акт №1532-01 (л.д.24).
 
    В отношении МУП “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа” 31.07.2008 составлен протокол об административном правонарушении №03-1532, что явилось основанием для привлечения предприятия к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Закона Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населённых пунктов в Калужской области” (л.д.22-23).
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 31.07.2008 №05-1532 МУП “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа” привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей (л.д.20-21)
 
    Не согласившись с назначенным наказанием, МУП “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа” обратилось с настоящим заявлением в суд в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно пунктам 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
 
    Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
 
    Законом Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населённых пунктов Калужской области” установлена административная ответственность за ненадлежащее состояние или содержание нежилых зданий, строений, сооружений и ограждений, иных архитектурных элементов, в том числе контейнеров и контейнерных площадок – пункт 2 статьи 11.
 
    Правила по обращению с отходами в муниципальном образовании “Город Калуга” утверждены постановлением Городской Думы города Калуги от 29.04.2003 №91 (л.д.57-69). В которых указано, что руководители предприятий социально-коммунальной сферы, производственной сферы и владельцы жилого фонда обязаны содержать в чистоте площадки сбора отходов, обеспечивать их своевременную уборку – пункт 4.1.5.3 Правил.
 
    Таким образом, при установлении состава административного правонарушения административному органу следовало установить субъект данного правонарушения.
 
    Из представленных административным органом документов не следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности - МУП “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа”, является предприятием, ответственным за надлежащее содержание контейнеров и контейнерной площадки по адресу: г.Калуга, ул.Чижевского, 25.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе указываются данные о том, когда, где и кем он составлен, а также объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, место, время совершения и событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В протоколе об административном правонарушении от 31.07.2008 №03-1532 отражено событие административного правонарушения в том, что МУП “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа” 18 июля 2008 года допустило ненадлежащее состояние и содержание контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, расположенной у дома №25 по ул.Чижевского, г.Калуга, выразившееся в неуборке мусора, находящегося на контейнерной площадке вне контейнеров и на прилегающей на ней территории.
 
    При этом в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении от 31.07.2008 №05-1532 событие административного правонарушения, а именно время его совершения, указано как 29 июля 2008 года.
 
    Суд не принимает довод представителя административного органа об опечатке при указании времени совершения выявленного административного правонарушения.
 
    Принимая во внимание, что в соответствии с вышеназванными Правилами по обращению с отходами в муниципальном образовании “Город Калуга” периодичность вывоза мусора в тёплое время года осуществляется ежедневно – пункт 4.2.12, указание времени совершённого правонарушения является существенным условием, а ошибка при его указании существенным нарушением, которое не позволяет установить, когда выявлено событие административного правонарушения, так как данное правонарушение не является длящимся.
 
    В соответствии со статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административный орган – Управление административно-технического контроля Калужской области в лице территориального отдела №1 постановлением от 31.07.2008 №05-1532 привлекло заявителя к административной ответственности за событие административного правонарушения, выявленного 29 июля 2008 года, не представив при этом доказательств его совершения, а также то, что именного МУП “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа” является субъектом выявленного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении от 31 июля 2008 года №05-1532, принятое Управлением административно-технического контроля Калужской области в отношении муниципального унитарного предприятия “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа”, находящегося по адресу: г.Калуга, ул.Ленина, д.15, основной государственный регистрационный номер в едином государственном реестре юридических лиц 1024001433224, за совершение административного правонарушения, предусмотренное пунктом 2 статьи 11 Закона Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населённых пунктов в Калужской области”.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                            подпись                                                                   М.А. Носова