Решение от 14 июля 2009 года №А23-2511/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23 - 2511/09А-14-48
 
    14 июля 2009 года                                                                                         г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  14 июля 2009  года.
 
    Полный текст решения изготовлен 14 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Жогину Евгению Николаевичу, г. Обнинск Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии  в судебном  заседании:
 
    от заявителя – государственного инспектора Акименко Н.В., по доверенности от 03.07.2009 № 572;  старшего государственного инспектора Бычковой Л.И. по доверенности от 10.06.2009 № 496,
 
    от ответчика –  индивидуального предпринимателя Жогина Е.Н., паспорт
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Жогина Евгения Николаевича (далее – ответчик, ИП Жогин Е.Н.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В процессе рассмотрения спора  заявитель уточнил  свои требования, просил привлечь  индивидуального предпринимателя Жогина Евгения Николаевича к административной ответственности по п. 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за необеспечение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию.
 
    Ответчик в судебном заседании требования заявителя частично признал, пояснил, что принимаются меры к устранению выявленных при проверке нарушений.
 
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, судом установлено следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Жогин Евгений Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным  регистрационным номером  304402536300040.
 
    На основании приказа от 22.06.2009 № 379 Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 23 и 24 июня 2009 года старшим государственным инспектором Бычковой Л.И., государственным инспектором Акименко Н.В. была проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Жогина Е.Н. по соблюдению лицензионных требований и условий (по факту дорожно-транспортного происшествия от 20.06.2009, в результате которого пострадало 4 человека) осуществления  деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии от 15.06.2005 № АСС-40-11117, сроком действия по 20.06.2010.
 
    По результатам проведенной проверки был составлен акт от 24.06.2009 №А-221.
 
    В ходе проверки установлено, что контроль технического состояния транспортных средств при выезде на линию и по возвращении к месту стоянки осуществляют механик Чернов В.И. Имеют место случаи выпуска транспортных средств на линию без проведения предрейсового техосмотра транспортного средства. Все путевые листы заполняются самим водителем. Путевые листы с подписью механика и отметкой медработника выдаются водителям заранее.
 
    Таким образом,  в нарушение статьи 20 Федерального закона  № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п. 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 не обеспечен ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию. Допускается эксплуатация транспортных средств не прошедших предрейсового технического осмотра.
 
    По материалам проверки был составлен протокол об административном правонарушении  40 АА № 002053* от 24.06.2009, что послужило основанием для  обращения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Жогина Евгения Николаевича к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
 
    Согласно ст. 2 этого же закона под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Согласно п. 5 указанного Положения установлено, что грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий является использование транспортных средств, не прошедших предрейсового технического осмотра.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Данные требования установлены следующими нормативными правовыми актами ст. 20, 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ;  пунктом 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27.
 
    Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Жогиным Е.Н.   лицензионных условий и требований подтверждается актом проверки от 24.06.2009 № А-221, протоколом об административном правонарушении 40 АА №002053* от 24.06.2009 и признаётся самим ответчиком в объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.7).
 
    Протокол об административном правонарушении 40 АА №002053* от 24.06.2009 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
 
    Вина ИП Жогина Е.Н., как условие привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
 
    В судебном заседании факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, ИП Жогина Е.Н. признал. Пояснил, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
 
    Проверив протокол по делу об административном правонарушении и  приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие осуществление ответчиком предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Жогина Евгения Николаевича к административной ответственности по ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Однако, судом установлено, что один из маршрутов, по которым осуществляется перевозка пассажиров ответчиком, является муниципальным, ИП Жогин Е.Н. вину свою признал, в связи с чем суд назначает наказание в виде  административного штрафа  в максимальном размере, установленном ч. 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Жогина Евгения Николаевича, 23.06.1955 года рождения, уроженца с. Ильинское Жуковского района Калужской области, зарегистрированного по адресу Калужская область, г. Обнинск, проспект Ленина, д.200, кв.48, внесённого в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402536300040, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей со взысканием в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Калужской области  (УГАДН по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    ИНН: 4027017400
 
    КПП: 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
    Расчетный счет: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001
 
    ОКАТО:   29415000000
 
    КБК: 10611690040040000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.   
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.                                                                                              
 
 
 
    Судья                                          подпись                                                     Н.Н. Смирнова