Решение от 21 ноября 2007 года №А23-2499/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело №А23-2499/07А-18-126
 
    21 ноября 2007 года                                                                                                 г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2007 года
 
    Полный текст решения изготовлен  21 ноября 2007 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола  судьей Ефимовой Г.В.,  рассмотрев  в  открытом судебном  заседании дело  по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Думиничскому району Калужской области  
 
    к индивидуальному предпринимателю Шитову Сергею Александровичу,                            с. Хвастовичи Калужской области
 
    о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального  персонифицированного учета в сумме 120 руб.
 
 
    по встречному заявлению индивидуального предпринимателя Шитова Сергея Александровича, с Хвастовичи Калужской области
 
    к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Думиничскому району Калужской области 
 
    о признании   недействительными акта  камеральной проверки  от 13.03.2007 №3  и решения  о привлечении  к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 27.08.2007 №9
 
 
    при участии в судебном заседании: ответчика – индивидуального предпринимателя Шитова С.А.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Думиничскому району Калужской области  обратилось в Арбитражный суд Калужской области  с заявлением к индивидуальному предпринимателю Шитову Сергею Александровичу о взыскании  штрафа в соответствии со ст.11 Федерального закона  Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» за непредставление  в установленные сроки сведений индивидуального персонифицированного учета   в размере 120 руб.
 
    Индивидуальный предприниматель Шитов Сергей Александрович обратился в арбитражный суд с встречным заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Думиничскому району Калужской области  о признании   недействительными акта  камеральной проверки  от 13.03.2007 №3  и решения  о привлечении  к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 27.08.2007 №9.
 
    Определением от 10.10.2007 встречное заявление  индивидуального предпринимателя Шитова С.А. от 01.10.2007  было принято судом к производству для рассмотрения  совместно с первоначальным заявлением.
 
    ГУ–УПФ по Думиничскому району Калужской области  в судебное заседание не явился, письмом от  31.10.2007 №202  просило рассмотреть дела в отсутствие его представителя. На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ГУ–УПФ по Думиничскому району Калужской области.
 
    Индивидуальный предприниматель Шитов С.А. в судебном заседании требования ГУ–УПФ по Думиничскому району Калужской области  не признал, настаивал на удовлетворении встречного заявления, дополнительно пояснил, что получает пенсию  по инвалидности, в связи с чем  не является страхователем и не должен  уплачивать страховые взносы, поскольку  наступил страховой случай и ему назначена пенсия по инвалидности 2-ой группы, ГУ–УПФ по Думиничскому району Калужской области  было принято два решения  о привлечении страхователя к ответственности от 03.05.2007 №3 и от 27.08.2007 №9.
 
    Заслушав мнение индивидуального предпринимателя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела,  индивидуальный предприниматель  Шитов Сергей Александрович внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402434900062 и зарегистрирован в качестве страхователя  в государственном учреждении - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Думиничскому  району Калужской области.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Статья 7 вышеуказанного Закона определяет круг лиц, являющихся застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Законом.  К указанным лицам относятся, в том числе, самостоятельно обеспечивающие себя работой индивидуальные предприниматели.
 
    Страхователи – индивидуальные предприниматели, в соответствии со ст.28  указанного закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в минимальном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в сумме 150 рублей в месяц.
 
    Довод индивидуального предпринимателя Шитова С.А. о том, что он получает пенсию  по инвалидности, в связи с чем  не является страхователем и не должен  уплачивать страховые взносы, поскольку  наступил страховой случай и ему назначена пенсия по инвалидности, судом во внимание не принимается по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ страховые взносы  на обязательное пенсионное страхование – индивидуально возмездные   обязательные  платежи, которые  уплачиваются в бюджет  Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Кроме того, статьей 17 Федерального  закона  от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»  установлен порядок определения , перерасчета, индексации и корректировки трудовых пенсий.
 
    Из вышеуказанных норм следует вывод о том, что с момента назначения трудовой пенсии лицу, зарегистрированному в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, не прекращается его обязанность по уплате  страховых взносов, которые продолжают учитываться на его индивидуальном счете и в связи с уплатой  которых, производится  перерасчет размера пенсии.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования»  страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров и представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице  один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    В соответствии с абз.3 ст.17 указанного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что ГУ УПФ по Думиничскому району Калужской области 13.03.2007 была проведена камеральная проверка своевременности предоставления сведений персонифицированного учета страхователем – индивидуальным предпринимателем  Шитовым С.А., оформлен акт камеральной проверки №3, в котором отражено, что  индивидуальным предпринимателем  Шитовым С.А. не были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год. Акт проверки, содержащий указание на возможность возражения, был направлен страхователю.
 
    По результатам рассмотрения  акта камеральной проверки от 13.03.2007 № 3 начальником ГУ УПФ по Думиничскому району Калужской области 03.05.2007 было принято решение № 3 о привлечении индивидуального предпринимателя Шитова С.А. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 120 руб.
 
    Решением от 13.08.2007 № 2 ГУ–УПФ по Думиничскому району Калужской области  было отменено ранее принятое решение  о привлечении страхователя к ответственности  за нарушение  законодательства об обязательном пенсионном страховании №3 принятое в отношении индивидуального предпринимателя Шитова С.А. В данном решении, как пояснил представитель ГУ–УПФ по Думиничскому району Калужской области, была  допущена описка в дате решения №3 (л.д.71).Индивидуальному предпринимателю  Шитову С.А.. было направлено уведомление о  назначении даты рассмотрения акта  проверки от 13.03.2007 № 3 на 20.08.2007.
 
    По результатам рассмотрения  акта камеральной проверки от 13.03.2007 № 3 начальником ГУ–УПФ по Думиничскому району Калужской области  27.08.2007 было принято решение № 9 о привлечении индивидуального предпринимателя Шитова С.В. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 120 руб., и выставлено требование № 30 по состоянию на 27.08.2007 об уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений.
 
    В  силу ст.2 Федерального закона  Российской Федерации  от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные  с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части  осуществления  контроля  за их уплатой, регулируются законодательством  о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Поскольку в Федеральном законе  Российской Федерации №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральном законе  Российской Федерации № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», отсутствуют нормы, регулирующие общие положения по применению ответственности за нарушения в области обязательного пенсионного страхования, то таковая должна применяться с соблюдением норм, установленных Налоговым кодексом  Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст.108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.
 
    Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Учитывая, что ГУ УПФ по Думиничскому району Калужской области не были представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие надлежащее извещение страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки, было направлено  уведомление  о рассмотрении 20.08.2007 материалов проверки, однако материалы были рассмотрены и решение принято 27.08.2007, суд считает, что решение от 27.08.2007 №9 о привлечении индивидуального предпринимателя Шитова С.А. принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене, а требование индивидуального предпринимателя Шитова С.А. о признании решения от 27.08.2007 №9 недействительным  является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Требование индивидуального предпринимателя Шитова С.А. о признании недействительным   акта камеральной проверки  от 13.03.2007 №3  не подлежит рассмотрению в арбитражном суде в силу  ст.27, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как   оспариваемым актом не нарушены  права и законные интересы индивидуального предпринимателя Шитова С.А., что является основанием в соответствии  с ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для прекращения производства по делу.
 
    Поскольку решение от 27.08.2007 №9 о привлечении индивидуального предпринимателя Шитова С.А. является недействительным, следовательно, указанное решение не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, в связи с чем, требование ГУ УПФ по Думиничскому району Калужской о взыскании штрафа с индивидуального предпринимателя Шитова С.А. не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ч.1. ст. 150, ст.167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требования ГУ–УПФ по Думиничскому району Калужской области  о взыскании с индивидуального предпринимателя Шитова Сергея  Александровича штрафа в соответствии со ст.11 Федерального закона  Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» за непредставление  в установленные сроки сведений индивидуального персонифицированного учета   в размере 120 руб. отказать.
 
    Признать недействительным решение от 27.08.2007 №9 «О привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании», принятое начальником ГУ–УПФ по Думиничскому району Калужской области  в отношении индивидуального предпринимателя Шитова Сергея Александровича.
 
    Производство по делу в части требования индивидуального предпринимателя Шитова Сергея Александровича о признании недействительным   акта камеральной проверки  от 13.03.2007 №3 прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                             (подпись)                        Ефимова Г.В.