Решение от 05 августа 2014 года №А23-2497/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-2497/2014
 
 
    5 августа 2014 года                                                                                            г. Калуга
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 4 августа 2014 года.
    Полный текст решения изготовлен 5 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хамаиловой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АгроКальций», 249800, Калужская область, п.Ферзиково, ул.Красноцветова, д.1, 1124004001175, ИНН 4004017066,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» 107078, г. Москва, пер.Орликов, д.10, стр.1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  по Калужской области, 248002, г.Калуга, ул.Салтыкова-Щедрина, д.121,
 
    при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Калужской области, 248000, г.Калуга, пл.Старый Торг, д.2, ОГРН 1024001188727, ИНН 4027059305, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248019, г.Калуга, ул.Вилонова, д.5, ОГРН 1044004426498, ИНН 4027066800,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 40:22:041601:8 и 40:22:041601:7 равной их рыночной стоимости,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – представителя Кёся И.В. по доверенности от 21.04.2014,
 
    от ответчика – представителя Соловьевой С.Е. по доверенности от 03.09.2013,
 
    от Правительства Калужской области – главного специалиста Климовой Ю.В. по доверенности от 03.03.2014,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «АгроКальций» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 40:22:041601:8 и 40:22:041601:7 равной их рыночной стоимости.
 
    Определение суда от 19.05.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Правительство Калужской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.
 
    Представитель истца с учётом заключения эксперта от 25.07.2014 №212/Н уточнил требование, просил установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 66 072 кв.м., адрес (местонахождение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, Ферзиковский район, поселок Ферзиково, ул.Красноцветова, дом 1, кадастровый номер 40:22:041601:7, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009 в размере 6 514 000 рублей; земельного участка общей площадью 72 699 кв.м., адрес (местонахождение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, Ферзиковский район, поселок Ферзиково, ул.Красноцветова, дом 1, кадастровый номер 40:22:041601:8, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009 в размере 7 167 000 рублей.
 
    Уточнение судом принято к рассмотрению по существу, поскольку указанное процессуальное действие является правом истца, не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.
 
    Представитель истца в судебном заседании в обоснование заявленных требований указал на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости.
 
    В судебном заседании представителем ООО «АгроКальций» заявлено об отнесении всех судебных расходов по настоящему делу на истца.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы отзыва.
 
    Представитель Правительства Калужской области поддержал ранее изложенную позицию, изложенную в отзыве.
 
    Иные третьи лица в судебное заседание своихпредставителейя не направили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «АгроКальций» является собственником земельного участка общей площадью 66 072 кв.м., адрес (местонахождение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, Ферзиковский район, поселок Ферзиково, ул.Красноцветова, дом 1, кадастровый номер 40:22:041601:7, категория земель: земли населенных промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения производственной базы. Право собственности истца на земельный участок подтверждается свидетельством 40 КЛ 708150 от 08.04.2014.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 21.03.2014 №40/14-73534 кадастровая стоимость земельного участка составляет
35 155 589 рублей 76 копеек.
 
    Истцу также на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 72 699 кв.м., адрес (местонахождение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, Ферзиковский район, поселок Ферзиково, ул.Красноцветова, дом 1, кадастровый номер 40:22:041601:8, категория земель: земли населенных промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения производственной базы. Право собственности истца на земельный участок подтверждается свидетельством 40 КЛ 708154 от 08.04.2014.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 21.03.2014 №40/14-73535 кадастровая стоимость земельного участка составляет
38 681 683 рубля 92 копейки.
 
    При определении кадастровой стоимости земельных участков принят удельный показатель кадастровой стоимости, определенный по состоянию на 01.01.2009 в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 26.01.2011 №29 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и среднего уровня кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по муниципальным районам (городским округам) Калужской области».  
 
    Истец, полагая что кадастровая стоимость земельных участков значительно завышена, что в свою очередь является нарушением его прав как плательщика земельного налога, обратился в суд с настоящим иском.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В силу Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 №508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определённая методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определённая индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316.
 
    В соответствии с пунктом 1 указанных Правил, организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Согласно пункту 10 Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №1847, в связи с упразднением Роснедвижимости, ее функции возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    Последовательность и сроки осуществления действий (административных процедур) органа кадастрового учета при исполнении государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель определяются Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным приказом Министерства торговли и экономического развития Российской Федерации от 28.06.2007 №215.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно новой редакции пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    В соответствии с пунктом 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО №2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 №255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица (в том числе спора о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.) судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (п.2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 №92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком»).
 
    Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Калужской области от 26.01.2011 № 29 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Калужской области по состоянию на 1 января 2009 года.
 
    В связи с чем, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:22:041601:7составила 35 155 589 рублей 76 копеек; земельного участка с кадастровым номером 40:22:041601:8составила38 681 683 рубля
92 копейки.
 
    Согласно заключению эксперта ООО «Хозяйственно-правовой центр «Формула» от 25.07.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:22:041601:7определена в размере 6 514 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 40:22:041601:8– в размере 7 167 000 рублей.
 
    Определённая экспертом рыночная стоимость земельных участков значительно ниже его кадастровой стоимости.
 
    Доказательств несоответствия заключения эксперта от 25.07.2014 №212/Н требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, не представлено.
 
    С учётом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы сторон, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта.
 
    В связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Исходя из правовой позиции, указанной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца, учитывая заявление истца о готовности несения таких расходов, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 66 072 кв.м., адрес (местонахождение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, Ферзиковский район, поселок Ферзиково, ул.Красноцветова, дом 1, кадастровый номер 40:22:041601:7, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009 в размере 6 514 000 (шесть миллионов пятьсот четырнадцать тысяч) рублей; земельного участка общей площадью 72 699 кв.м., адрес (местонахождение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, Ферзиковский район, поселок Ферзиково, ул.Красноцветова, дом 1, кадастровый номер 40:22:041601:8, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009 в размере 7 167 000 (семь миллионов сто шестьдесят семь тысяч) рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской областивнести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 66 072 кв.м., адрес (местонахождение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, Ферзиковский район, поселок Ферзиково, ул. Красноцветова, дом 1, кадастровый номер 40:22:041601:7, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009 в размере 6 514 000 рублей; земельного участка общей площадью 72 699 кв.м., адрес (местонахождение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, Ферзиковский район, поселок Ферзиково, ул. Красноцветова, дом 1, кадастровый номер 40:22:041601:8, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009 в размере 7 167 000 рублей
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
 
 
 
    Судья                                   подпись       Е.А. Аникина