Решение от 27 ноября 2007 года №А23-2489/2007

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-2489/07А-18-132
 
 
 
    27 ноября 2007 года                                                                                   г. Калуга
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2007 г.
 
    Полный текст решения изготовлен  27 ноября 2007 г.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В.,
 
    рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Информ-Сервис», г. Обнинск калужской области
 
    к Администрации города Обнинска
 
    о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – адвоката Воробьева Д.Ю. по доверенности от 26.09.2007
 
    от ответчика – юриста - главного специалиста Гордеевой Н.И. на основании доверенности от 17.07.2007 № 01-23/1248
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Информ-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Администрации города Обнинска о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что ООО «Информ-Сервис» был получен ответ Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Обнинска от 16.11.2007 об отказе в выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ, в связи с чем в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил признать незаконным отказ Администрации города Обнинска в выдаче ООО «Информ-Сервис» разрешения (ордера) на производство земляных работ и обязать Администрацию города Обнинска выдать заявителю разрешение (ордер) на производство земляных работ по устройству линии электроснабжения торгового комплекса ООО «Информ-Сервис» по адресу: г. Обнинск, ул. Красных зорь, Привокзальная площадь.
 
    Уточнение заявленных требований рассмотрено и принято судом.
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях, мотивируя тем, что каких-либо оснований для отказа в выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ Правилами благоустройства и санитарного содержания г. Обнинска не установлено. Действующим законодательством не предусмотрено согласование проектов с администрацией города и с соответствующей организацией, выдающей технические условия, а также согласование вносимых в них изменений. ООО «Информ-Сервис» утвержден проект по электроснабжению, который был представлен вместе с заявлением ответчику  (копия данного проекта представлена в материалах дела при подаче заявления). В проекте предусмотрена установка 6 анкерных опор. Данный проект был согласован с МП  «Горэлектросети» г.Обнинска. Проект по электроснабжению торгового центра, предусматривающий установку двух анкерных опор был промежуточным и не утвержден ООО «Информ-Сервис».
 
    Представитель ответчика требования заявителя не признал по мотивам, изложенным в отзыве и в дополнении  к отзыву. Дополнительно в судебном заседании пояснил, что проект электроснабжения согласно технических условий от 31.05.2007 был согласован МП «Горэлектросети»  в варианте, представленном самим заявителем в Управление архитектуры и градостроительства до 24.07.2007 без сопроводительного письма, где предусмотрена установка двух анкерных опор и указано при этом на необходимость дополнительного согласования на прокладку провода по фасадам жилых домов с МУ «Муниципальная управляющая компания», что подтверждается письмом МП «Горэлектросети» от 22.11.2007 № 654.
 
    Заслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела ООО «Информ-Сервис» 21.08.2007 в адрес Управления Архитектуры и градостроительства Администрации города Обнинска было направлено заявление о выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ по устройству линии электроснабжения торгового комплекса «ООО «Информ-Сервис» по адресу: г. Обнинск, ул. Красных зорь, Привокзальная площадь. К заявлению были приложены документы: проектная документация (л.д.38-49 т. 1), разбивочный акт (л.д. 6-7 т. 1), копия договора с подрядной организацией и дополнительное соглашение к договору (л.д. 8-13 т. 1).
 
    В копии проекта, представленном заявителем в материалы дела имеется отметка о согласовании с МП «Горэлектросети» от 27.06.2007, предусматривающая необходимость «дополнительно согласовать прокладку провода СИП-2А по фасадам жилых домов с МУ «МУК» (л.д. 41 т. 1).
 
    Проект был разработан на основании технических условий, указанных в письме МП «Горэлектросети» г. Обнинск от 31.05.2007 № 299. Данный проект 24.07.2007 был представлен на согласование в Администрацию города Обнинска, однако письмом от 06.09.2007 исх. 01-18/2230 администрация отказала в согласовании проекта (л.д. 85 т. 1) и письмом от 16.11.2007 № 1217 (л.д.39 т. 2) Управлением архитектуры и градостроительства было отказано в выдаче ордера на производство земляных работ на установку опор, так как проект электроснабжения, предусматривающий подключение здания торгового комплекса открытым способом по опорам не согласован администрацией города из-за планируемой реконструкции Привокзальной площади и строительства транспортной развязки.
 
    ООО «Информ-Сервис» считая, что не требуется согласование проекта электроснабжения с Администрацией города Обнинска, а, следовательно, оснований для невыдачи ордера на проведение земляных работ нет, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Как следует из материалов дела ООО  «Информ-Сервис» было выдано разрешение от 25.12.2006 № 98 на строительство одноэтажного здания торгового комплекса на привокзальной площади по проекту  № 29-2004 выполнено ООО «Санта» (л.д. 91 т.1),  предусматривающее электроснабжение от ПС Добрая по электросетям и техническим условиям Внуковской дистанции электроснабжения Московско-Смоленского отделения «Московской железной дороги». Письмом от 30.05.2007 № 01-18/924 Администрация города Обнинска просила МП «Горэлектросети» выдать технические условия ООО «Информ-Сервис» для подключения к городским инженерным сетям строящегося торгового центра по ул.Красных зорь в районе привокзальной площади, расчетная нагрузка 25 кВт (л.д. 88 т. 1).
 
    МП  «Горэлектросети» г. Обнинска 31.05.2007  исх. № 299 (л.д. 89 т. 1) были выданы технические условия, предусматривающие, что «электроснабжение торгового центра на привокзальной площади по ул. Красных Зорь ООО «Информ-Сервис» с нагрузкой 25 кВт выполнить от ТП-161, 1х320кВа, 6/0,4 кВ, Y/Yо-12, рубильник № 7 (РПС-2) по IIIкатегории надежности. Рекомендуем линию электропередачи выполнить проводом СИП-2А по опорам. Установить у потребителя пункт учета электроэнергии с электронным счетчиком класса не ниже 1.0. Для потребителей Iи IIкатегории надежности (при их наличии) предусмотреть независимый источник электроэнергии. Проект представить на согласование».
 
    Администрацией города Обнинска в материалы дела представлен проект электроснабжения торгового центра 13/06-2007 ЭС, предусматривающий установку двух анкерных опор и прокладку провода по фасадам жилых домов. В проекте имеется отметка о согласовании с МП «Горэлектросети». Данный проект, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика был представлен самим заявителем в Управление архитектуры и градостроительства до 24.07.2007 без сопроводительного письма.
 
    В соответствии с п. 6 Правил производства работ по прокладке, реконструкции и ремонту подземных сооружений в г. Обнинске, утвержденных постановлением Администрации города Обнинска 28.04.1992 № 01-05(03)277 выдача письменных разрешений (ордеров) на право производства земляных работ с 01.01.1997 г. поручено Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Обнинска. Выдача ордера производится после согласования непосредственно перед началом работ разбивочного акта с владельцами подземных коммуникаций.
 
    В соответствии с Градостроительным кодексом РФ создание объектов капитального строительства осуществляется на основании проектной документации.
 
    Согласно п.11, п. 12 ст. 48  Градостроительного кодекса РФ  подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
 
    В состав проектной документации объектов капитального строительства включаются в том числе сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений.
 
    Таким образом, выдача ордера на производство земляных работ возможна только на основании утвержденного проекта.
 
    Учитывая, что действующим законодательством не установлено требование к содержанию технических условий, а поскольку технические условия по электроснабжению, выданные МП «Горэлектросети» не содержат подробное их описание и указывают на необходимость согласования разработанного проекта с МП «Горэлектросети», суд считает, что проект по электроснабжению должен быть согласован с МП «Горэлектросети».  В связи с чем довод заявителя о том, что действующим законодательством не предусмотрено согласование проектов, а также согласование вносимых в них изменений является необоснованным и судом во внимание не принимается.
 
    Из письма МП «Горэлектросети» от 22.11.2007 № 654 следует, что 27.06.2007 была согласована рабочая документация по электроснабжению вышеназванного торгового центра № 13/06-2007 ЭС с вариантом прокладки кабеля от ТП-161 до потребителя по фасадам жилых домов и двум опорам.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что отказ в выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ по устройству линии электроснабжения торгового комплекса на основании проекта, предусматривающего установку шести опор, является правомерным и обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    Иные доводы заявителя не имеют правового значения для данного дела в связи с чем судом во внимание не принимаются.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                подпись                          Г.В. Ефимова