Решение от 28 октября 2008 года №А23-2485/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2485/08А-18-174
             А23-3092/08А-11-186
 
    28 октября  2008 года                                                                                        г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября  2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 октября 2008 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Г.В. Ефимовой,  при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям закрытого акционерного общества Торговый Дом «АГРОСНАБ», г. Калуга, и индивидуального предпринимателя Ефимова Алексея Михайловича, г. Сухиничи Калужской области,
 
    к  Министерству экономического развития Калужской области
 
    о признании недействительными отказов в приватизации земельных участков,
 
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  представителя Антохина С.В. по доверенности от 15.09.2008,
 
    от заявителя – представителя Ефимовой Е.И.  по доверенности  от 19.11.2007 № 40-01/046526,
 
    от ответчика – представителя  Яценко Е.Н.  по доверенности от 29.04.2008 №1-Д-08, удостоверение ФЗ № 0432,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    закрытое акционерное общество Торговый Дом «АГРОСНАБ» (далее – ЗАО ТД «АГРОСНАБ») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Министерству экономического развития Калужской области о признании недействительным отказа в приватизации земельного участка с кадастровым номером  40:26:000072:0045 общей площадью 9530 кв. м., выраженного в письме от 08.05.2008 № 328-08-Ж/06 и обязании заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.
 
    Индивидуальный предприниматель Ефимов Алексей Михайлович обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Министерству экономического развития Калужской области о признании недействительным отказа в приватизации земельного участка с кадастровым номером  40:26:000072:0045 общей площадью 9530 кв. м., выраженного в письме от 27.06.2008 № 396-08-Ж/06 и обязании заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 09 октября 2008 года арбитражные дела, возбужденные по указанным заявлениям объединены в одно производство.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО ТД «АГРОСНАБ» и предприниматель Ефимов А.М. поддержали заявленные  требования по мотивам, изложенным в заявлениях.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал, считая, что ЗАО ТД «АГРОСНАБ» проявляло недобросовестное поведение, злоупотребление предоставленным ему в соответствии с гражданским  законодательством и заключенным договором аренды правом, так как  общество систематически не исполняло обязательства  по внесению арендной платы за пользование земельным участком, задолженность составила более 2 млн. рублей, в связи с чем ЗАО ТД «АГРОСНАБ» было отказано в приватизации земельного участка. Предпринимателю Ефимову А.М. было отказано в приватизации земельного участка до урегулирования арендных отношений и внесения арендатором ЗАО ТД «АГРОСНАБ» арендной платы за прошедший период.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителей подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, закрытое акционерное общество Торговый Дом «АГРОСНАБ» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001340362.
 
    Ефимов Алексей Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306400118800014.
 
    Между ЗАО ТД «АГРОСНАБ», являющимся собственником строений, расположенных по адресу: г. Калуга, ул. Московская, д. 300, и Городской Управой города Калуги на основании распоряжения городского Головы г. Калуги от 09.10.1996 № 2365-р.  05 ноября 1996 года был заключен  договор аренды № 448 земельного участка, находящегося по указанному адресу, кадастровый номер 40:26:000072:0045, общей площадью 9530 кв.м. из земель поселений (далее – земельный участок), предоставленного для эксплуатации производственной базы
 
    30 августа 2006 года на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.10.2005 № 1597-р «О перечнях земельных участков, расположенных на территории Калужской области, на которые у указанного субъекта Российской Федерации возникает право собственности» Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской области было зарегистрировано право собственности Калужской области на указанный земельный участок.
 
    Министерство экономического развития Калужской области, являющееся в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития, утвержденном постановлением Губернатора Калужской области от 12.04.2004 №266 и постановлением Правительства Калужской области от 25.05.2004 № 157 «О вопросах Министерства экономического развития Калужской области» специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению областной собственностью, руководствуясь статьями 614 и 617 Гражданского кодекса РФ предлагало ЗАО ТД «АГРОСНАБ» заключить дополнительное соглашение  к договору аренды о внесении соответствующих изменений в текст договора и увеличения размера арендной платы.
 
    ЗАО ТД «АГРОСНАБ» отказалось от заключения дополнительного соглашения к договору аренды и не осуществляло платежей по заключенному с Городской Управой г. Калуги договору аренды.
 
    Индивидуальным предпринимателем Ефимовым А.М. было приобретено помещение склада общей полезной площадью 411,4 кв.м. в одноэтажном кирпичном здании склада (нежилое помещение 2 в строении 3), адрес (местонахождение): г. Калуга, ул. Московская, д. 300, принадлежащем ЗАО ТД «АГРОСНАБ» по договору купли-продажи от 01.08.2006, переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке.
 
    ЗАО ТД «АГРОСНАБ» и предприниматель Ефимов А.М. обратились в Министерство экономического развития Калужской области с заявками на приватизацию находящегося в собственности Калужской области земельного участка с кадастровым номером 40:26:000072:0045 17.12.2007 и 28.03.2008 соответственно.
 
    Министерство экономического развития Калужской области письмами от 08.05.2008 № 328-08-Ж/06 и от 27.06.2008 № 396-08-Ж/06 отказало в приватизации земельного участка до погашения задолженности по арендной плате.
 
    Считая, что отказы в приватизации земельного участка нарушают их права, ЗАО  ТД «АГРОСНАБ» и предприниматель Ефимов А.М. обратились с настоящим заявлениями в арбитражный суд.
 
    В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации»  собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
 
    В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
 
    Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка (постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11).
 
    С учетом вышеизложенных норм, ЗАО ТД «АГРОСНАБ» и индивидуальный предприниматель Ефимов А.М. являясь собственниками здания и арендаторами земельного участка с кадастровым номером 40:26:000072:0045 имеют право на приобретение в собственность данного земельного участка.
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика все необходимые документы при подаче заявок ЗАО ТД «АГРОСНАБ» и индивидуальным предпринимателем Ефимовым А.М. были представлены.
 
    Задолженность по арендной плате не может являться основанием для отказа в приобретении в собственность земельного участка, поскольку это основание не предусмотрено действующим законодательством.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным отказ Министерства экономического развития Калужской области в приватизации земельного участка с кадастровым номером 40:26:000072:0045 общей площадью 9530 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул. Московская, д. 300, закрытому акционерному обществу Торговый Дом «АГРОСНАБ» по письму от 08.05.2008 № 328-08-Ж/06 и индивидуальному предпринимателю Ефимову Алексею Михайловичу по письму от 27.06.2008 №396-08-Ж/06.
 
    Обязать Министерство экономического развития Калужской области заключить с закрытым акционерным обществом Торговый Дом «АГРОСНАБ» и индивидуальным предпринимателем Ефимовым Алексеем Михайловичем договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 40:26:000072:0045 общей площадью 9530 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул. Московская, д. 300.
 
    Взыскать с Министерства экономического развития Калужской области в пользу закрытого акционерного общества Торговый Дом «АГРОСНАБ»  государственную пошлину в сумме 1000 (Одна тысяча) рублей и в пользу индивидуального предпринимателя Ефимова Алексея Михайловича государственную пошлину в сумме 50 (Пятьдесят) руб.
 
    Возвратить закрытому акционерному обществу Торговый Дом «АГРОСНАБ» (местонахождение: г. Калуга, ул. Московская, д. 300, ОГРН 1024001340362) из федерального бюджета  излишне уплаченную по платежному поручению от 18.07.2008 № 395 государственную пошлину в сумме 3000 (Три тысячи) руб.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Ефимову Алексею Михайловичу, проживающему по адресу: Калужская область, г. Сухиничи, пер. 8 Марта, д. 5, ОГРН 306400118800014 из федерального бюджета излишне уплаченную по квитанции от 11.09.2008  государственную пошлину в сумме 150(Сто пятьдесят) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                               подпись                                           Г.В. Ефимова