Решение от 26 августа 2008 года №А23-2482/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  http://kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2482/08А-3-157
 
    26 августа 2008 года                                                                                           г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 августа 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания судьёй Носовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Легенда”, г.Спас-Деменск Калужской области,
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области
 
    об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 17.07.2008 №М-001053,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ответчика – начальника отдела юридического обеспечения Керимовой О.Ю. по доверенности от 14.08.2008 №67, удостоверение,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью “Легенда” обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением кУправлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 17.07.2008 №М-001053.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
 
    В заявлении от 05.08.2008 заявитель просил отменить обжалуемое постановление, считая, что административным органом не представлено доказательств реализации товара: пиво, вафельный торт “Причуда”, полуфабриката “Сердце цыплёнка бройлера”, при этом документы на товар имелись во втором магазине. При привлечении к административной ответственности административным органом допущены процессуальные нарушения, что влечёт незаконность принятого решения. А именно, в протоколе об административном правонарушении не указан юридический адрес общества, протокол об административном правонарушении составлен по истечении пяти суток с момента обнаружения административного правонарушения, общество не уведомлялось о месте и времени рассмотрения дела, извещение в протоколе об административном правонарушении не может являться таковым, осмотр помещений общества и изъятие вещей и документов произведено без участия законного представителя общества, в нарушение Регламента от 03.11.2006 №879/746 осмотр произведён без участия представителей органов местного самоуправления.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Представитель ответчика заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве от 19.08.2008 (л.д.34-37), считая обжалуемое постановление законным и обоснованным, указывая на наличие в действиях ООО “Легенда” вменённых составов административных правонарушений.
 
    Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что заявлениеООО “Легенда” не подлежит удовлетворению в виду следующего.
 
    Как следует из материалов дела,  общество с ограниченной ответственностью “Легенда” зарегистрировано в качестве юридического лица и включено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1064023008840 (л.д.19-23).
 
    В соответствии с постановлением начальника милиции общественной безопасности (заместителя начальника) УВД Калужской области полковника милиции Скиба Ю.И. от 01.07.2008 проведена проверка деятельности ООО “Легенда” в магазине “Легенда”, расположенном по адресу: г.Спас-Деменск Калужской области, ул.Советская, д.89А (л.д.42).
 
    В ходе проверки установлено, что ООО “Легенда” в магазине, расположенном по адресу: г.Спас-Деменск Калужской области, ул.Советская, д.89А, допустило реализацию:
 
    - холодного чёрного чая с лимоном “Моя семья”, ёмк. 1,0л, РСТ АЕ38, дата розлива 20.06.2008, производство ООО “Нидан Гросс”, Россия, Московская область, г.Котельники, мкр. Белая дача, 1-й Покровский пр-д, д.2, без удостоверения качества, накладной и сертификата соответствия (декларации соответствия, сведений о сертификации);
 
    - светлого пива “Велкопоповецкий козёл”, ёмк. 0,5л, дата розлива 11.04.2008, производство ООО “САБ Миллер РУС”, Российская Федерация, г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, д.71, без удостоверения о качестве, накладной и сертификата соответствия (декларации соответствия, сведений о сертификации);
 
    - торта вафельного классического орехового “Причуда”, масса 260г, РСТ ПР71, дата изготовления 19.04.2008, производство ООО “Большевик”, Российской Федерации, г.Москва, Ленинградский пр-т, д.15, без удостоверения качества, накладной и сертификата соответствия (декларации соответствия, сведений о сертификации);
 
    - полуфабриката “Сердце цыплёнка бройлера”, замороженного “Цыпа”, масса 70г, пр-во ЗАО “Победа-Агро”, Российская Федерация, Брянская область, Дятьковский район, с.Слободище, ул.Гагарина, д.10А, дата изготовления 20.02.2008, с истекшим сроком годности 20.05.2008, без удостоверения качества, накладной и сертификата соответствия (декларации соответствия, сведений о сертификации), а также с ценником оформленным с нарушением установленного порядка.
 
    О чём составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.07.2008 (л.д.44).
 
    Старшим инспектором управления милиции по борьбе с правонарушениями и исполнения административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области капитаном милиции Гусевым К.Е. в отношении ООО “Легенда” составлен протокол об административном правонарушении от 07.07.2008 КЖ №019136*/950 в присутствии законного представителя общества – генерального директора Крисаненкова А.М. по части 2 статьи 14.4 и статьи 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.39-40).
 
    Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы 17.07.2008 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области в отношении ООО “Легенда” вынесено постановление № М-001053 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.4 и статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (л.д.38).
 
    Не согласившись с назначенным наказанием ООО “Легенда” обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением. 
 
    Частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечёт применение административной ответственности.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренной вышеназванной статьей, является продажа товаров с нарушением санитарных правил, в том числе с просроченным сроком годности.
 
    Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, пункту 8.24 СП 2.3.6.1066-1 “Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов”, не допускается реализация продукции с истекшим сроком годности, а также без наличия качественного удостоверения, сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.
 
    Кроме того, материалами дела подтверждается нарушение обществом Правил продажи отдельных видов товаров, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии.
 
    В соответствии с пунктом 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
 
    Как следует из материалов дела, в том числе с учётом представленных заявителем документов (л.д.58-66), являющихся приложением к протоколу об административном правонарушении, о чём имеется отметка в объяснениях законного представителя общества, на товар, находящийся в магазине, расположенном по адресу: г.Спас-Деменск Калужской области, ул.Советская, д.89А, где ООО “Легенда” допустило реализацию товара:
 
    - холодного чёрного чая с лимоном “Моя семья”, ёмк. 1,0л, РСТ АЕ38, дата розлива 20.06.2008, производство ООО “Нидан Гросс”, Россия, Московская область, г.Котельники, мкр. Белая дача, 1-й Покровский пр-д, д.2, без удостоверения качества;
 
    - торта вафельного классического орехового “Причуда”, масса 260г, РСТ ПР71, дата изготовления 19.04.2008, производство ООО “Большевик”, Российской Федерации, г.Москва, Ленинградский пр-т, д.15, без удостоверения качества и сертификата соответствия (декларации соответствия, сведений о сертификации);
 
    - полуфабриката “Сердце цыплёнка бройлера”, замороженного “Цыпа”, масса 70г, пр-во ЗАО “Победа-Агро”, Российская Федерация, Брянская область, Дятьковский район, с.Слободище, ул.Гагарина, д.10А, дата изготовления 20.02.2008, без удостоверения качества, с истекшим сроком годности 20.05.2008, а также с ценником оформленным с нарушением установленного порядка.
 
    Факт совершения административных правонарушений подтверждается материалами дела.
 
    Довод ООО “Легенда” о том, что товар вафельный тор “Причуда” и полуфабрикат “Сердце цыплёнка бройлера” не реализовывался, противоречит материалам дела (ценник на товар, протокол осмотра, протокол об административном правонарушении).
 
    Таким образом, в действиях общества содержатся составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.4 и статьи 14.15 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.
 
    При этом, как указано в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях”, указанные нарушения должны носить существенный характер, который определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
 
    Неуказание в протоколе об административном правонарушении юридического адреса ООО “Легенда” не является существенным нарушением, поскольку юридический адрес указан в оспариваемом постановлении, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель общества – генеральный директор ООО “Легенда”, не заявивший замечаний по данному факту. Данное обстоятельство не повлияло на правильность принятия оспариваемого постановления.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
 
    Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” разъяснено, что нарушение установленного статьёй 28.5 Кодекса срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным недостатком протокола, поскольку этот срок не является пресекательным.
 
    Таким образом, составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока, установленного в частью 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с соблюдением срока, установленного статьёй 4.5 Кодекса, не является существенным нарушением, которое не позволяет полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
 
    Участие продавца ООО “Легенда” Леоненковой Н.В. при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и при изъятии вещей и документов является допустимым в силу следующего.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.
 
    Из смысла статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что работник юридического лица, в том числе продавец, является его представителем.
 
    Кроме продавца ООО “Легенда” при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и при изъятии вещей и документов участвовали двое понятых.
 
    Определение места и времени рассмотрения административного дела на 17.07.2008 в 14 часов 00 минут по адресу г.Калуга, ул.Чичерина, д.1-а, в протоколе об административном правонарушении КЖ №019136*/950 от 07.07.2008, при составлении которого принимал участие законный представитель ООО “Легенда”, не лишило его возможности воспользоваться правами, предоставленными ему Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении.
 
    Судом установлено, что рассмотрение административного материала состоялось в назначенные дату, время и месте. Административному органу для рассмотрения были представлены все процессуальные документы, в том числе и документы, представленные генеральным директором ООО “Легенда” при составлении протокола об административном правонарушении, наличие которых не повлияло на квалификацию выявленных правонарушений, что в свою очередь  не явилось обстоятельством, исключающим отсутствие события административных правонарушений и/или вины ООО “Легенда”.
 
    Таким образом, процессуальных нарушений, воспрепятствовавших всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, и, служащих основанием для отмены постановления от 17.07.2008 №М-001053, принятого Управлением Роспотребнадзора по Калужской области в отношении ООО “Легенда”, из материалов дела не усматривается.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Калужской области в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                  подпись                                                               М.А. Носова