Решение от 16 октября 2007 года №А23-2474/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-2474/07А-18-137
 
    16 октября 2007 года                                                                                               г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2007 года
 
    Полный текст решения изготовлен  16 октября 2007 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Костиковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявлениеКалужской транспортной прокуратуры, г. Калуга,
 
    к  обществу с ограниченной ответственностью Авиапредприятие «Газпромавиа» - дочернему обществу открытого акционерного общества «Газпром», п/о Рязаново Подольского района Московской области,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от ответчика – Алексеева А.Г. нач. юридического отдела по доверенности от 01.01.2007 № 670;
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Калужская транспортная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением кобществу с ограниченной ответственностью Авиапредприятие «Газпромавиа» - дочернему обществу открытого акционерного общества «Газпром» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, пояснил, что отсутствует состав административного правонарушения и пропущен срок для привлечения к административной ответственности, так как аналогичная проверка  была проведена в апреле 2007 года, по материалам   которой было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  от 03.05.2007.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя ответчика, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью  Авиапредприятие «ГАЗПРОМАВИА» - дочернее общество открытого акционерного общества «Газпром» (далее – ООО Авиапредприятия «Газпромавиа»)  внесено в Единый государственный реестр  юридических лиц  за основным государственным регистрационным номером 102500750976.
 
    Помощником Калужского транспортного прокурора совместно  со специалистом Территориального управления  Федерального Агентства  по управлению федеральным имуществом по Калужской области 24.08.2007 была проведена проверка законности использования филиалом ООО Авиапредприятия «Газпромавиа» здания ангара-лаборатории, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Курсантов, д.20, строение 12, находящегося в собственности Российской Федерации. Оформлен акт проверки от 24.08.2007.
 
    Рассмотрев  материалы проведенной проверки, Калужским транспортным прокурором 07.09.2007 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Авиапредприятия «Газпромавиа», в котором отражено, что с 06.08.2007 Калужским филиалом ООО Авиапредприятия «Газпромавиа» использовалось федеральное имущество – здание ангара-лаборатории, общей площадью 808,7 кв.м., расположенного по адресу:: г. Калуга, ул. Курсантов, д.20, строение 12,  без согласия собственника и  надлежащим образом оформленных документов.
 
    Из материалов дела  следует, что между  негосударственным образовательным учреждением Калужское авиационное летно-техническое училище РОСТО (ДОСААФ) и ООО Авиапредприятия «Газпромавиа» 28.02.2007 был заключен договор №120307/31 о взаимных услугах и сотрудничестве.
 
    Согласно п.2.1.1. договора НОУ Калужским авиационным летно-техническим училищем РОСТО (ДОСААФ)  было выделено ООО Авиапредприятия «Газпромавиа»  помещение общей площадью 802,5 кв.м. для ремонта вертолетов Ка-26.
 
    ООО Авиапредприятия «Газпромавиа» в соответствии с п.3.1. договора  ежемесячно, не позднее 15 числа текущего месяца, уплачивает НОУ Калужскому авиационному летно-техническому училищу РОСТО (ДОСААФ)  договорную плату в размере 107000 руб.
 
    Здание  ангара-лаборатории  согласно выписке из реестра федерального имущества  от 23.08.2007 №393  является государственной казной Российской Федерации, внесено в реестр  федерального имущества за  реестровым номером 04000314 и передано Комитетом государственного имущества Калужской области  по договору  от 21.01.2002 №810 «О закреплении имущества, находящегося в федеральной собственности», в безвозмездное пользование общественной организации «Калужское авиационное летно-техническое училище Центрального совета РОСТО» (правопредшественник НОУ Калужское авиационное летно-техническое училище РОСТО (ДОСААФ).
 
    В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственнику  принадлежат права   владения, пользования и распоряжения  своим  имуществом.
 
    К договору безвозмездного пользования в соответствии с ч.2 ст.689 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.
 
    Указанные нормы, а также п.3.3 договора от 21.01.2002 №810, в соответствии с которым  общественная организация «Калужское авиационное летно-техническое училище Центрального совета РОСТО» имеет право полностью или частично передавать по любым основаниям третьему лицу закрепленное имущество  только с разрешения Комитета государственного имущества Калужской области, не предусматривают возможности передачи имущества в пользование третьим лицам без согласия собственника имущества.
 
    Доказательств надлежащим образом оформленного согласия собственника  здания ангара-лаборатории (исполнительный орган власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом)  на передачу данного имущества в пользование ответчиком не представлено.
 
    ООО Авиапредприятия «Газпромавиа» было  осведомлено о том, что   НОУ Калужское авиационное летно-техническое училище РОСТО (ДОСААФ) не имело законных прав передавать в пользование здание ангара-лаборатории, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Курсантов, д.20, строение 12, о чем свидетельствует уведомление НОУ Калужское авиационное летно-техническое училище РОСТО (ДОСААФ)  от 26.01.2007 №49 о расторжении ранее заключенного договора аренды данного помещения.
 
    Использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, в соответствии с ч.2 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Факт совершения ООО Авиапредприятия «Газпромавиа» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.7.24  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении  от 07.09.2007 вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст.ст.28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Довод  представителя ответчика, что пропущен срок для привлечения к административной ответственности, так как аналогичная проверка  была проведена в апреле 2007 года, по материалам   которой было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.05.2007, не соответствует действующему законодательству и судом во внимание не принимается по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся  административном правонарушении  сроки начинают исчисляться  со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Длящимся  является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое  выражается  в длительном непрекращающемся невыполнении  или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
 
    Как следует из материалов дела, административное правонарушение, выявленное Транспортной прокуратурой Калужской области при проверке в апреле 2007 года, по результатам которой  Транспортной прокуратурой Калужской области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.05.2007, является юридически оконченным  на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.05.2007, а именно, имелись все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
 
    Повторная проверка охватывает  иной период времени и выявленное правонарушение образует состав административного правонарушения, за совершение которого  ответчик  также подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Проверив  постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ООО Авиапредприятия «Газпромавиа»  к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд учитывает характер совершенного правонарушения и назначает ООО Авиапредприятия «Газпромавиа» наказание в минимальном размере, установленном ч.2 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью Авиапредприятие «ГАЗПРОМАВИА» - дочернее общество открытого акционерного общества «Газпром», расположенное по адресу: Московская область, Подольский район, почтовое отделение Рязаново, аэропорт «Остафьево», ОГРН 102500750976, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере  20 000 руб. (двадцать тысяч) в доход  соответствующего бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                 (подпись)                                    Г.В. Ефимова