Дата принятия: 08 июля 2009г.
Номер документа: А23-2473/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-2473/09А-13-45
08 июля 2009 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 08 июля 2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тарасовой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Объединенные птицефабрики», г. Мещовск Калужской области,
к Территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы
по Калужской области в Мещовском районе
о признании незаконным и отмене постановления от 16.02.2009 № 250,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Мосейчука П.А., по доверенности от 23.04.2009 б/н,
от ответчика - начальника территориального пункта Ретуевой Е.А. по доверенности от 09.10.2008 № 23,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Объединенные птицефабрики», г. Мещовск Калужской области, (далее - заявитель, Общество) обратилосьв Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Территориальному
пункту Управления Федеральной миграционной службы по Калужской области
в Мещовском районе (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 16.02.2009 № 250.
Обществом с ограниченной ответственностью «Объединенные птицефабрики» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от 16.02.2009 № 250, в связи с тем, что указанное постановление
было получено только в ходе исполнительного производства от судебного пристава-исполнителя 19.06.2009. От ответчика оно не поступало. Ответчиком не представлено доказательств направления данного постановления в адрес заявителя.
Срок, установленный ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на подачу в арбитражный суд заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, является процессуальным, установлен только для совершения процессуального действия по подаче заявления, не является пресекательным
и может быть восстановлен как необходимое условие для реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права каждого на судебную защиту своих прав и законных интересов.
Вопрос об уважительности причины пропуска срока решается в каждом конкретном случае.
В силу ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из интересов реализации конституционного права на судебную защиту, доступности правосудия (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации),
по ходатайству заявителя с учетом обстоятельств дела и изложенных
в соответствующем ходатайстве причин, а также в связи с тем, что восстановление срока не повлечет принятие не правосудного решения, срок на подачу заявления судом восстановлен.
Суд считает причину пропуска срока уважительной и возможным удовлетворить заявленное ходатайство и восстановить срок на обжалование постановления от 16.02.2009 № 250.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, мотивируя тем, что мероприятие миграционного контроля проведено
с нарушением норм действующего законодательства. Проверка проводилась
в отсутствие приказа, распоряжения или графика проведения проверок на 06.06.2008. Таким образом, по мнению заявителя, все доказательства, которые могут быть представлены по данному делу, получены с нарушение норм права.
Сотрудниками Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по Калужской области в Мещовском районе не был составлен акт проведения проверки или протокол осмотра места происшествия. Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений производился в отсутствие законного представителя в нарушение ч. 2 ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На задержанных лиц оказывалось психологическое давление, в связи с тем,
что задержанные граждане Узбекистана были подвергнуты административному задержанию на срок более 3-х часов, а предоставленный им переводчик был из числа задержанных и также подвергнут административному наказанию. Таким образом, указанные доказательства получены с нарушением ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В материалах дела отсутствует копия паспорта гражданина Узбекистана,
в отношении которого установлено нарушение, в связи с чем факт его задержания
и проверки документально не подтверждается.
Кроме того, генеральный директор Общества Кузин А.В. не обращался
за получением разрешения на работу для иностранных граждан, в связи с тем,
что лично он или Общество никогда не привлекали на работу иностранных
граждан или лиц без гражданства. Таким образом, Общество не может являться субъектом правонарушения.
Вина Общества в оспариваемом постановлении не установлена.
Ответчиком нарушены нормы ст.ст. 28.2 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представителю Общества не были разъяснены права, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; не была вручена копия протокола; общество было лишено возможности дать объяснение, необходимое для разрешения дела.
В нарушение ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оспариваемое постановление вынесено
в отсутствие законного представителя.
Кроме того, по мнению заявителя, по оспариваемому постановлению истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме; пояснил, что решением Арбитражного суда Калужской области от 14.10.2008 по делу № А23-2805/08А-11-209 постановление от 01.08.2008 № 250 признано незаконным и отменено в полном объеме.
Признание ответчиком требования заявителя судом принято.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить полностью постановление от 16.02.2009
№ 250, принятое Территориальным пунктом Управления Федеральной миграционной службы по Калужской области в Мещовском районе в отношении общества
с ограниченной ответственностью «Объединенные птицефабрики», расположенного по адресу: Калужская область, г. Мещовск, ул. Л.Толстого, д. 10, включённого
в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1034004405764.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья подпись А.Н. Ипатов
