Решение от 08 июля 2009 года №А23-2469/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2469/09А-12-78
 
    08 июля 2009 года                                                                                                             г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Объединенные птицефабрики»
 
    к  территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы по Калужской области в Мещовском районе
 
    о признании незаконным постановления от 16.02.2009  № 256,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  представителя Мосейчука П.А., по доверенности от 23.04.2009,
 
    от ответчика – начальника территориального пункта Ретуевой Е.А. по доверенности от 09.10.2008 № 23,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Объединенные птицефабрики» (далее – общество) обратилосьв Арбитражный суд Калужской области с заявлением к  территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы по Калужской области в Мещовском районе о признании незаконным и отмене  постановления №256 от 16.02.2009 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.
 
    Представитель заявителя ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления №256 от 16.02.2008, пояснив, что узнал о нем 19.06.2009 из постановления судебного пристава-исполнителя.
 
    Представитель ответчика не возражал против восстановления срока на обжалование.
 
    Ходатайство рассмотрено, срок восстановлен.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, считая, что спариваемое постановление №256 вынесено с нарушением процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель ответчика требования заявителя признал, согласившись с допущенными грубыми процессуальными нарушениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении общества к административной ответственности.
 
    Заслушав доводы и объяснения участвующих в деле лиц, приняв во внимание и исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Объединенные птицефабрики» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.04.2003 за основанным государственным регистрационным номером 1034004405764, что подтверждается свидетельством сер. 40 №000223276 (л.д. 17).
 
    По результатам проверки, проведенной в Мещовском районе 06.06.2008 сотрудниками территориального пункта УФМС России по Калужской области в Мещовском районе совместно с сотрудниками отделения Управления Федеральной службы безопасности по г. Сухиничи, сотрудниками ОВД и прокуратуры Мещовского района в помещении, принадлежащем ООО «Объединенные птицефабрики», было установлено, что 37 граждан республики Узбекистан осуществляют трудовую деятельность на указанном предприятии без соответствующих разрешительных документов, 10 из которых находись на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания. Результаты проверки зафиксированы в рапорте от 07.06.2008 (л.д. 36).
 
    По каждому факту незаконного привлечения и использования иностранных работников прокурором Мещовского района Кривошеевой Т.А. возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Объединенные птицефабрики».
 
    В частности постановлением от 25.06.2008 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении заявителя за незаконное привлечение гражданина р. Узбекистана Рахимбаева Мансура Фархадовича к трудовой деятельности (л.д. 39).
 
    Указанный гражданин не имел разрешения на работу, которое предусмотрено ст. 13 и 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Управление Федеральной миграционной службы, рассмотрев постановление прокурора Мещовского района от 25.06.2008 о возбуждении дела об административном правонарушении, 01.08.2008 постановило привлечь общество с ограниченной ответственностью «Объединенные птицефабрики» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 42).
 
    Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области. Решением суда от 15.10.2008 по делу №А23-2800/08А-3-239 оспариваемое постановление было признано незаконным и отменено (л.д. 43-45).
 
    Письмами от 03.02.2009 и 09.02.2009 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Объединенные птицефабрики» извещался о необходимости явиться в адрес ответчика для повторного рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 46, 48).
 
    16.02.2009 начальник территориального пункта УФМС России по Калужской области в Мещовском районе повторно рассмотрев материалы проверки от 06.06.2008 повторно признала общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановил наложить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. (л.д. 51)
 
    Считая постановление №256 от 16.02.2009 незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    Между тем, как следует из материалов дела и подтверждается ответчиком, на основании материалов одной проверки, проведенной 06.06.2008, по одному и тому же факту выявленного правонарушения общество с ограниченной ответственностью «Объединенные птицефабрики» дважды привлечено к административной ответственности - постановлением от 01.08.2008 №256 (л.д. 42) и постановлением от 16.02.2009 №256 (л.д. 51).
 
    С учетом указанного обстоятельства, постановление по делу об административном правонарушении №256 от 16.02.2009 подлежит отмене как незаконное.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление №256 от 16.02.2009 начальника территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по Калужской области в Мещовском районе о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. общества с ограниченной ответственностью «Объединенные птицефабрики».
 
    Решение суда может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
Судья                                          подпись                                                    А.В. Дорошина