Решение от 16 ноября 2007 года №А23-2468/2007

копия
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-2468/07А-18-134
 
    16 ноября 2007 года                                                                                   г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2007 г.
 
    Полный текст решения изготовлен  16 ноября 2007 г.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В.,
 
    рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Югра Отель Балабаново», г. Балабаново Боровского района Калужской области
 
    к Государственному учреждению – Калужскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Калуга, 
 
    при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Москва
 
    о признании незаконным решения о непринятии расходов, произведенных страхователем –работодателем, применяющим специальный налоговый режим в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) фонда на цели обязательного социального страхования № 683 от 27.08.2007 2007, о признании недействительными акта от 01.08.2007 № 683с/с документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию и протокола от 27.08.2007 заседания комиссии по рассмотрению материалов документальной выездной проверки ООО «Югра Отель Балабаново» по государственному социальному страхованию и возражений по акту № 683 с/с от 01.08.2007,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Ишекова Г.А. на основании доверенности от 25.07.2007 № 27,
 
    от ответчика –  консультанта-юрисконсульта Лиргамир Е.В. на основании доверенности от 21.12.2006 № 10/06
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Югра Отель Балабаново», обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Государственному учреждению – Калужскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Москва о признании незаконным решения о непринятии расходов, произведенных страхователем –работодателем, применяющим специальный налоговый режим в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) фонда на цели обязательного социального страхования № 683 от 27.08.2007 2007, о признании недействительными акта от 01.08.2007 № 683 с/с документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию и протокола от 27.08.2007 заседания комиссии по рассмотрению материалов документальной выездной проверки ООО «Югра Отель Балабаново» по государственному социальному страхованию и возражений по акту № 683 с/с от 01.08.2007.
 
    Заявитель в судебном заседании от 08.11.2007 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решение о непринятии расходов, произведенных страхователем –работодателем, применяющим специальный налоговый режим в счет средств, полученных от отделения  (филиала отделения) фонда на цели обязательного социального страхования от 27.08.2007, недействительным  протокола заседания комиссии по рассмотрению акта № 683 документальной выездной проверки ООО «Югра Отель Балабаново» от 27.08.2007г.
 
    Уточнение заявленных требований рассмотрено и принято судом.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в заявлении и в уточнении заявления от 20.09.2007 № 40.
 
    Представитель ответчика требования заявителя не признал, считая действия ГУ КРО ФСС законными и обоснованными. Дополнительно в судебном заседании и в отзыве по делу пояснил, что ООО «Югра Отель Балабаново» необоснованно была завышена заработная плата для исчисления пособия по беременности и родам. До 1 апреля обязанности по ведению бухгалтерского учета были возложены на директора ООО «Югра Отель Балабаново». Кочеткова М.М. проработала в ООО «Югра Отель Балабаново»  51 день до наступления страхового случая. После ухода Кочетковой М.М. в отпуск по беременности и родам обязанности бухгалтера временно были возложены на Кутузову О.А., однако заработная плата была начислена ей только с 1 июля 2007 года. Кочеткова М.М. является работником трех организаций - ООО «Югра Отель Менеджмент Балабаново» (основное место работы), ООО «Югра Отель Балабаново» (внешнее совместительство), ООО «Югра Центр» (внешнее совместительство). Пособие по беременности и родам необходимо было исчислить из среднего заработка – 8250 рублей (оклад: 0,25 ставки от 16500 рублей составляет 4125 рублей; премия 0,25 ставки от 16500 рублей составляет 4125 рублей), так как в табеле учета рабочего времени указано, что Кочеткова М.М. работала по 2 часа.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании ст.ст. 132, 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Заслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Югра Отель Балабаново» внесено в Единый государственный реестр  юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1064025096453, применяет специальный налоговый режим и зарегистрировано в качестве страхователя в Калужском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Ведущим специалистом - ревизором ГУ КРО ФСС 01.08.2007  на основании решения  управляющего отделением ГУ КРО ФСС от 30.07.2007 № 683 была проведена выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Югра Отель Балабаново» по вопросам  расходов  на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-работодателем применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных  от отделения Фонда. Оформлен акт документальной  выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию №683 с/с.
 
    Заместителем управляющего ГУ КРО ФСС 27.08.2007 были рассмотрены материалы проверки и письменные возражения страхователя на акт проверки, о чем составлен протокол заседания комиссии. В протоколе отражено, что вынесено решение от 27.08.2007 г. № 683 о непринятии к зачету расходов в сумме 27720, 98рублей.
 
    Считая решение о непринятии расходов, произведенных страхователем –работодателем, применяющим специальный налоговый режим в счет средств, полученных от отделения  (филиала отделения) фонда на цели обязательного социального страхования от 27.08.2007 незаконным, а протокол заседания комиссии по рассмотрению акта № 683 от 27.08.2007 г. недействительным,  ООО «Югра Отель Балабаново» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Как отражено в акте проверки и оспариваемом решении ООО «Югра Отель Балабаново» в мае 2007 года работнику Кочетковой М.М. начислено и выплачено пособие по беременности и родам в сумме 73862 руб. 80 коп. исходя из средней заработной платы за 51 день 16500 руб., тогда как средняя заработная плата остальных работников составила 10024 руб. 86 коп. В связи с чем сумма пособия составляет 46141 руб. 82 коп. и соответственно 27720 руб. 98 коп. не подлежат  к зачету расходов в счет средств, полученных  из Фонда социального страхования РФ (73862 руб. 80 коп.- 46141 руб.82 коп.).
 
    Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Условия и порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному медицинскому страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ).
 
    Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются  ему каждым работодателем.
 
    Согласно п.2 ст.14 Закона № 255-ФЗ в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» иные виды пособий (в том числе по беременности и родам) выплачиваются работникам, занятым в организациях или у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
 
    Из материалов дела следует, что Кочеткова Марина Михайловна была принята на работу в ООО «Югра Отель Балабаново» 01.04.2007 на должность бухгалтера по совместительству с окладом  согласно штатного расписания (приказ от 01.04.2007 № 59-ак). С Кочетковой М.М. был заключен трудовой договор от 01.04.2007 №57/2007. С 22.05.2007 г. Кочетковой М.М. предоставлен отпуск по беременности и родам согласно листка нетрудоспособности.
 
    В штатном расписании ООО «Югра Отель Балабаново» с 01.04.2007 предусмотрена должность бухгалтера 0,5 ставки, оклад по полной ставке 16500 руб. и премия до 100% - 16500 руб. Штатное расписание предусматривает должности в структурном подразделении «администрация» директора, первого заместителя директора и администратора хозяйственной службы с окладами по полной ставке соответственно 10776 руб., 17242 руб. и 5747руб. и премий до 100%.
 
    Из п. 6.1. трудового договора от 01.04.2007 г. № 57/2007 следует, что Кочетковой М.М. установлена продолжительность рабочего времени не более половины месячной нормы рабочего времени. Пунктом 2 определена заработная плата работника – оклад 8250 руб. и иные платежи согласно действующего законодательства и правил внутреннего распорядка. Таким образом, оплата труда Кочетковой М.М. не ставится в зависимость от количества отработанного времени.
 
    С учетом изложенного, довод ответчика о том, что согласно табелю учета рабочего времени Кочеткова М.М. работала по 2 часа в день вместо 4-х согласно штатного расписания и, следовательно, заработная плата необоснованно была завышена, судом во внимание не принимается, как не соответствующий фактическим обстоятельствам.
 
    Остальные обстоятельства, что до 1 апреля обязанности по ведению бухгалтерского учета были возложены на директора ООО «Югра Отель Балабаново»; Кочеткова М.М. проработала в ООО «Югра Отель Балабаново»  51 день до наступления страхового случая; после ухода Кочетковой М.М. в отпуск по беременности и родам обязанности бухгалтера временно были возложены на Кутузову О.А., однако заработная плата была начислена ей только с 1 июля 2007 года; Кочеткова М.М. является работником трех организаций - ООО «Югра Отель Менеджмент Балабаново» (основное место работы), ООО «Югра Отель Балабаново» (внешнее совместительство), ООО «Югра Центр» (внешнее совместительство) по мнению суда не могут служить основанием для признания недобросовестности, злоупотребления правом страхователя ООО «Югра Отель Балабаново» при начислении и выплаты Кочетковой М.М. пособия по беременности и родам.
 
    Таким образом, суд считает, что решение от 27.08.2007 № 683 принято с нарушением действующего законодательства и подлежит отмене.
 
    Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Поскольку оспариваемым протоколом не нарушены права и законные интересы заявителя, и он носит информационный характер, требования заявителя о признании недействительным протокола заседания комиссии по рассмотрению акта № 683 от 27.08.2007 в силу ст.ст. 27 и 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, что является основанием в соответствии с ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ для прекращения производства по делу. Согласно ст. 333.40 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, оплаченная за данное требование, подлежит возврату заявителю.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь ст. ст. 150, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Производство  по делу о признании недействительным протокола заседания комиссии по рассмотрению акта № 683 от 27.08.2007 прекратить.
 
    Признать недействительным решение о непринятии расходов, произведенных страхователем –работодателем, применяющим специальный налоговый режим в счет средств, полученных от отделения  (филиала отделения) фонда на цели обязательного социального страхования от 27.08.2007 г. № 683, вынесенного в отношении ООО «Югра Отель Балабаново».
 
    Обязать Государственное учреждение- Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возместить ООО «Югра Отель Балабаново» расходы по обязательному социальному страхованию в размере 27 720 рублей 48 копеек.
 
    Взыскать с Государственного учреждения- Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ООО «Югра Отель Балабаново» государственную пошлину в сумме 3108 рублей 84копейки.
 
    Возвратить ООО «Югра Отель Балабаново» государственную пошлину в сумме 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 368 от 19.10.2007 г. и излишне уплаченную в сумме 891 рубль 16 копеек по платежному поручению №314 от 20.09.2007 г.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                подпись                          Г.В. Ефимова