Решение от 13 февраля 2009 года №А23-241/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-241/09А-3-5
 
    13 февраля 2009 года                                                                                                     г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Греськову Анатолию Дмитриевичу, г.Обнинск Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта отдела финансового, кадрового и правового обеспечения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Щетниковой Л.Г. по доверенности от 12.08.2008 №850, удостоверение,
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Греськову Анатолию Дмитриевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении 40 АА №001898*от 21.01.2009.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. В заявлении от 21.01.2009 просил суд рассмотреть дело без его участия. Требование заявителя признал (л.д.8).
 
    В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие ответчика и его представителя.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, судом установлено следующее.
 
    Греськов Анатолий Дмитриевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304402507800062 (л.д.30) и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии №АСС-40-11008 от 30.03.2007, разрешающей перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) сроком действия с 04.04.2007 по 03.04.2012 (л.д.29).
 
    На основании приказа от 12.01.2009 №14на проведение мероприятий по государственному контролю в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований нормативных правовых актов в отношении индивидуального предпринимателя Греськова Анатолия Дмитриевича проведена плановая проверка, сроком проведения мероприятий по контролю с 13.01.2009 по 30.01.2009 (л.д.12). По итогам проверки составлен акт №О-008 (л.д.9-11).
 
    По материалам плановой проверки должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол об административном правонарушении 40 АА №001898* от 21.01.2009 (л.д.7) в отношении индивидуального предпринимателя Греськова Анатолия Дмитриевича, где указано, что им нарушены лицензионные условия и требования, а именно: 1) не обеспечен учёт и анализ предрейсовых медицинских осмотров водителей – пункт 4 акта проверки; 2) не осуществляется учёт данных о квалификации водителей, общем стаже их водительской деятельности и на определённых типах транспортных средств, об участии в дорожных транспортных происшествиях, допущенных нарушениях правил дорожного движения, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству – пункт 7 акта проверки; 3) не проводятся занятия с водительским составом по вопросам безопасности дорожного движения – пункт 8 акта; 4) не организовано проведение инструктажей по безопасности дорожного движения – пункт 9 акта проверки; 5) не ведётся документация по учёту рабочего времени и времени отдых водителей – пункт 10 акта проверки; 6) не ведётся регистрация оформленных путевых листов в журнале регистрации путевых листов – пункт 11 акта проверки; 7) не обеспечена работа на должностях, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, лиц, прошедших в установленные сроки аттестацию на право занятия этих должностей – пункт 13 акта проверки; 8) не обеспечен учёт неисправностей транспортных средств и их устранения – пункт 13 акта проверки; 9) отсутствуют документы, подтверждающие проведение технического обслуживания транспортных средств – пункта 14 акта проверки; 10) не проводятся ежемесячные сверки с территориальными органами ГИБДД о дорожных транспортных происшествиях с участием принадлежащих транспортных средств и о нарушении правил дорожного движения – пункт 15 акта проверки.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального Закона №128-ФЗ от 08.08.2001 “О лицензировании отдельных видов деятельности” лицензия это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;лицензированные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статьёй 20 Федерального Закона “О безопасности дорожного движения” от 10.12.1995 №196-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией  транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать ряд лицензионных условий, в том числе: обеспечивать учёт и анализ предрейсовых медицинских осмотров водителей; осуществлять учёт данных о квалификации водителей, общем стаже их водительской деятельности и на определённых типах транспортных средств, об участии в дорожных транспортных происшествиях, допущенных нарушениях правил дорожного движения, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству; проводить занятия с водительским составом по вопросам безопасности дорожного движения; организовывать проведение инструктажей по безопасности дорожного движения; вести документацию по учёту рабочего времени и времени отдых водителей; вести регистрацию оформленных путевых листов в журнале регистрации путевых листов; обеспечивать работу на должностях, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, лиц, прошедших в установленные сроки аттестацию на право занятия этих должностей; обеспечить учёт неисправностей транспортных средств и их устранения; обеспечить наличие документов, подтверждающих проведение технического обслуживания транспортных средств; проводить ежемесячные сверки с территориальными органами ГИБДД о дорожных транспортных происшествиях с участием принадлежащих транспортных средств и о нарушении правил дорожного движения.
 
    Данные требования установлены следующими нормативными правовыми актами: статьями 18, 20 Федерального закона “О безопасности дорожного движения” от 10.12.1995 №196-ФЗ; пунктами 3.3.3, 3.1.2, 3.4.2, 3.4.1, 3.3.2, 2.2, 4.2, 4.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27; Положением о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом. РД-200-РСФСР-12-0071-86-09, утверждённого Минтрансом РСФСР от 20.01.1986; приказом Минтранса Российской Федерации “Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов” от 18.09.2008 №152; приказом Минтранса Российской Федерации и Минтруда Российской Федерации от 11.03.1994 №13/11; пунктом 4 раздела 1 и пунктом 18 раздела 3 Правил учёта дорожно-транспортных происшествий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 №647.
 
    Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Греськовым А.Д. лицензионных условий и требований подтверждается актом №О-008, протоколом об административном правонарушении 40 АА №001898* от 21.01.2009 и не оспаривается самим ответчиком.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении 40 АА №001898* от 21.01.2009 и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, документы соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам с точки зрения их допустимости и относимости.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Греськова А.Д., как условиепривлечения к административной ответственности, подтверждается материалами дела и выразилась в форме неосторожности в виде небрежности, когда он должен был предвидеть наступление последствий в результате несоблюдения лицензионных условий и требований.
 
    Таким образом, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, в связи с чем индивидуального предпринимателя Греськова Анатолия Дмитриевича следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    При назначении административного наказания ответчику, суд учитывает факт того, что административное правонарушение лицензионных условий и требований им совершено впервые, а также то, что индивидуальный предприниматель Греськов А.Д. признаёт выявленные нарушения, в связи с чем считает возможным назначить ему административную ответственность в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 3 000 рублей.
 
    С учётом изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Греськова Анатолия Дмитриевича, 30.01.1956 года рождения, место рождения: г.Хмельницкий, проживающий по адресу: г.Обнинск Калужской области, ул.Королёва, д.13, кв.5, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации  индивидуального предпринимателя 304402507800062, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области)
 
    ИНН: 4027017400 КПП: 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга
 
    Расчетный счёт: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001 ОКАТО: 29415000000
 
    код бюджетной классификации: 10611690040040000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                           подпись                                                                 М.А. Носова