Решение от 13 июля 2009 года №А23-2408/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842)505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2408/09А-12-73
 
    13 июля 2009 года                                                                                            г.Калуга
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Грибову Константину Николаевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  старшего государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок Бычковой Л.И. по доверенности №496 от 10.02.2009;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Грибова Константина Николаевича, в соответствии с протоколом  40АА № 002051 от 19.06.2009.
 
    Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. С учетом мнения представителя заявителя, в соответствии с ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил провести судебное заседание без участия ответчика.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Грибов Константин Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304402523700072, что подтверждается свидетельством серии 40 №001093212 (л.д. 51).
 
    Грибов Константин Николаевич имеет лицензию №АСС-40-11068 от 17.03.2009 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (л.д. 14).
 
    На основании приказа №371 от 15.06.2009 (л.д. 12-13) сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований нормативных правовых актов проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Грибова К.Н.
 
    В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
 
    - не организован контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха водителей, не обеспечено хранение тахограмм;
 
    - не проводятся ежемесячные инструктажи по безопасности дорожного движения;
 
    - путевые листы заполняются с нарушением специальных требований – дата, время, показания одометра при выезде и заезде на постоянную стоянку транспортного средства не заверяются уполномоченным должностным лицом, на отдельных путевых листах отсутствуют расшифровки подписей должностных лиц (медработника, механика),
 
    - к управлению автобусами, осуществляющими междугородние, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, допущены водители, не имеющие непрерывного стажа работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет,
 
    - не проведена стажировка вновь принимаемых водителей в реальных условиях движения под руководством водителя-наставника, назначенного приказом по предприятию и имеющего свидетельство об окончании специальных курсов водителя-наставника,
 
    - государственные регистрационные номера автобусов не соответствуют требованиям ГОТС Р 50577-93,
 
    - отсутствует информация о перевозчике на транспортных средствах.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте проверки №А-217 от 19.06.2009 (л.д. 9-11).
 
    Старший государственный инспектор Бычкова Л.И., рассмотрев материалы проверки, при участии ответчика, составила протокол об административном правонарушении 40АА№002051 от 19.06.2009 (л.д. 8).
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 №402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    - организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    - создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    - организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    В соответствии с п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и груз, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27 (далее – Положение), организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения:
 
    - об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;
 
    - о состоянии погодных условий;
 
    - о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;
 
    - о порядке стоянки, охраны транспортных средств;
 
    - о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;
 
    - об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;
 
    - об особенностях перевозки детей;
 
    - об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;
 
    - об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);
 
    - об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
 
    Согласно п. 3.1.1 Положения, лицо, претендующее на работу в организации в качестве водителя, может быть принято на эту работу при условии:
 
    - наличия у него водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории;
 
    - наличия документа о прохождении в установленные сроки медицинского освидетельствования;
 
    - соответствия его квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик требованиям, установленным для конкретного вида перевозок.
 
    Лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители, назначаемые для работы на горных маршрутах, а также водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки (п. 3.1.3 Положения).
 
    Организация с целью подготовки водителей к самостоятельной работе обязана обеспечить проведение стажировки лиц, перечисленных в п. 3.1.3 Положения (п. 3.2.1 Положения).
 
    Стажировка должна производиться под руководством водителя - наставника, назначаемого приказом по организации, или иного лица, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющего свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей (п. 3.2.3 Положения).
 
    Пунктом 3.3.2 Положения предусмотрено, что режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
 
    Приказом Минтранса Российской Федерации №152 от 18.09.2008 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи (далее – Правила).
 
    Пунктом 3 данных Правил прописано, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:
 
    1) наименование и номер путевого листа;
 
    2) сведения о сроке действия путевого листа;
 
    3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;
 
    4) сведения о транспортном средстве;
 
    5) сведения о водителе.
 
    Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя (п. 13 Правил).
 
    Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества (п. 16 Правил).
 
    Согласно части 1 ГОСТ Р 50577-97 «Знаки государственные регистрационные транспортных средств», указанный стандарт определяет типы и основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам, устанавливаемым на транспортные средства. Требования настоящего стандарта являются обязательными.
 
    Правонарушения, допущенные предпринимателем, по не соблюдению лицензионных требований, установленных названными нормами права в области осуществляемого ответчиком вида деятельности, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а также пояснениями ответчика в протоколе об административном правонарушении.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что протокол об административном правонарушении 40 АА №002051 от 19.06.2009 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного, требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Грибова К.Н. к административной ответственности подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что указанное выше административное правонарушение, совершено ответчиком впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. На основании изложенного, суд считает возможным наложить на ответчика штраф в минимальном размере - 3 тысяч руб.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Грибова Константина Николаевича, 13.05.1967 года рождения, место рождения г. Ленинград, проживающего в г. Обнинске Калужской области, ул. Белкинская, д. 29, кв. 82, основной государственный регистрационныйномер 304402523700072, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, который подлежит взысканию по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области),
 
    ИНН 4027017400
 
    КПП 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
    Расчетный счет 40101810500000010001
 
    БИК 042908001
 
    ОКАТО 29415000000
 
    КБК 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.     
 
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                                   А.В. Дорошина