Решение от 28 сентября 2007 года №А23-2407/2007

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  www. kaluga.arbitr. ru; E-mail: kaluga@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-2407/07А-3-133
 
    28 сентября   2007 года                                                                                        г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2007 года
 
    Полный текст решения изготовлен  28 сентября 2007 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи   Носовой М.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области в лице отдела государственного пожарного надзора г.Калуги,
 
    к  закрытому акционерному обществу «Хлебокомбинат», г.Калуга
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – инспектора Утюжина А.В. на основании доверенности от 26.06.2007 №011,
 
    от ответчика – начальника юридического отдела Смирновой Е.И. на основании доверенности от 03.11.2006 №4962,
 
 
У С Т А Н О  В И Л:
 
 
    Управление государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области в лице отдела государственного пожарного надзора г.Калуги обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к закрытому акционерному обществу «Хлебокомбинат» о привлечении к административной ответственностиза совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности №770/2 от 06.09.2007.
 
    В судебном заседании 26.09.2007 объявлялся перерыв.
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования, указав, что ЗАО «Хлебокомбинат» эксплуатирует пожароопасные производственные объекты, степень опасности которых определена заключением от 03.09.2007 №801/3 о предварительной оценке пожарной опасности производства на ЗАО «Хлебокомбинат», расположенного по адресу: г.Калуга, ул.К.Либкнехта, дом 25, не имея при этом специального разрешения – лицензии, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель ответчика требования заявителя не признал, указав при этом, что на момент рассмотрения дела истек срок привлечения ЗАО «Хлебокомбинат» к административной ответственности, установленный статьей  4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства и заслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.
 
    ЗАО «Хлебокомбинат» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.04.1997, основной регистрационный номер 1024001426228 (л.д.19).
 
    В период с 22.06.2007 по 22.07.2007 на основании распоряжения от 22.06.2007 №462 инспектором отдела государственного пожарного надзора г.Калуги Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области Утюжем А.В. проведена внеплановая проверка по соблюдению требований  пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях ЗАО «Хлебокомбинат», расположенных по адресу: г.Калуга, ул.К.Либкнехта, дом 25 (л.д.9).
 
    В ходе проверки установлено, что у общества отсутствует лицензия на право эксплуатации пожароопасных производственных объектов столярного и производственного цехов, о чем составлен акт от 22.07.2007 №462 (л.д.10).
 
    По материалам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2007 №770/2 (л.д.11-12).
 
    Полагая, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель обратился  с настоящим заявлением в суд.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 указанного Закона лицензированию подлежит эксплуатация пожароопасных производственных объектов.
 
    Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 №595.
 
    В соответствии с подпунктом “а” пункта 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
 
    Из материалов дела следует, что в зданиях столярной мастерской и производственного цеха, которые ЗАО «Хлебокомбинат» эксплуатирует в соответствии с договорами аренды имущества от 05.11.2003, где производится хранение, обработка, распиловка, измельчение древесины, а также хранение муки в открытом и закрытом состоянии, в результате чего образуются твердые горючие вещества, в том числе древесная пыль и волокна. В соответствии с заключением о предварительной оценке пожарной опасности производства на ЗАО «Хлебокомбинат», расположенного по адресу: г.Калуга, ул.К.Либкнехта, дом 25, от 03.09.2007 №801/3 (л.д.17-18), ЗАО «Хлебокомбинат» отнесено к объекту с пожароопасным производством.
 
    Специального разрешения на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта на момент проверки у ЗАО «Хлебокомбинат» не имелось, в судебном заседании представитель ответчика данный факт не оспаривала, пояснив, что действия по подготовке к получению лицензии обществом осуществляются.
 
    Между тем, в силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении  не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.
 
    Определением от 11.09.2007 заявление принято судом к производству и назначено к судебному разбирательству на 26.09.2007.
 
    Вменяемое закрытому акционерному обществу «Хлебокомбинат» правонарушение было выявлено в период проверки с 22.06.2007 по 22.07.2007 (момент составления акта – 22.07.2007), то есть срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент принятия решения истек  22.09.2007.
 
    В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении заявленного требования.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                           подпись                                                  М.А. Носова