Решение от 10 июля 2009 года №А23-2402/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842)505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2402/09А-12-72
 
    10 июля 2009 года                                                                                            г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 июля2009 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Извозчик»
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  начальника отдела автотранспортного отдела и автодорожного надзора Вычика А.Д. по доверенности №103 от 10.02.2009;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Извозчик» (далее – общество), в соответствии с протоколом  40АА № 001977 от 18.06.2009.
 
    Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. С учетом мнения представителя заявителя, в соответствии с ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил провести судебное заседание без участия ответчика.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Извозчик» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером в Едином государственном реестре юридических лиц 1084027001046, что подтверждается свидетельством серии 40 №001007082 (л.д. 34).
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Извозчик» имеет лицензию №АСС-40-50030 от 28.05.2008 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (л.д. 16).
 
    На основании приказа №363 от 08.06.2009 (л.д. 14-15) сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований нормативных правовых актов проведена внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Извозчик».
 
    Проверка проведена по информации ОГИБДД УВД по г. Калуге от 04.05.2009 №20/3065 о дорожно-транспортном происшествии с участием автомобиля, принадлежащего обществу, в результате которого пострадал один пассажир, и информации в городско газете «Калужская неделя» от 27.05.2009 №20 (статья «Водитель пассажирского автобуса был пьян уже с утра»).
 
    В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
 
    - отсутствует ежедневный контроль за временем выхода и возврата транспортных средств;
 
    - отсутствует ежедневный контроль за техническим состоянием транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки;
 
    - не проведен специальный инструктаж после совершения ДТП 19.05.2009,
 
    - путевые листы заполняются с нарушением специальных требований – путевой лист, предъявленный водителем Петровым, в журнале путевых листов значится за водителем Козловым,
 
    - не обеспечена охрана транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств,
 
    - не проводятся ежемесячно сверки с территориальными органами ГИБДД о ДТП с участием принадлежащих обществу транспортных средств и нарушений ПДД,
 
    - не проводятся предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры,
 
    - государственные регистрационные номера автобусов не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50577-93,
 
    - указатели маршрутов транспортных средств не соответствуют специальным требованиям..
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте проверки №А-198 от 09.06.2009-18.06.2009 (л.д. 10-13).
 
    Государственный инспектор Алексеев С.И., рассмотрев материалы проверки, при участии директора общества, составил протокол об административном правонарушении 40АА№001977 от 18.06.2009 (л.д. 9).
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена ответственность в виде наложения административного штрафа наюридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 №402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    - организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    - создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    - организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    При этом в силу Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №30 от 22.01.2007, медицинское обеспечение осуществляется лицами, имеющими лицензию на осуществление данного вида деятельности.
 
    В силу Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и груз, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27 (далее – Положение), организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки (п. 4.3), обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств (п. 4.6).
 
    В соответствии с п. 3.4.1 Положения, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения:
 
    - об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;
 
    - о состоянии погодных условий;
 
    - о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;
 
    - о порядке стоянки, охраны транспортных средств;
 
    - о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;
 
    - об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;
 
    - об особенностях перевозки детей;
 
    - об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;
 
    - об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);
 
    - об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
 
    Пунктом 3.4.3 Положения установлено, что с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация:
 
    - осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;
 
    - организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;
 
    - оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.
 
    Согласно п. 18 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 №647, владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Приказом Минтранса Российской Федерации №152 от 18.09.2008 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи (далее – Правила).
 
    Путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях. (п. 9 Правил)
 
    Если в течение срока действия путевого листа транспортное средство используется посменно несколькими водителями, то допускается оформление на одно транспортное средство нескольких путевых листов раздельно на каждого водителя (п. 11 Правил).
 
    Согласно части 1 ГОСТ Р 50577-97 «Знаки государственные регистрационные транспортных средств», указанный стандарт определяет типы и основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам, устанавливаемым на транспортные средства. Требования настоящего стандарта являются обязательными.
 
    Пунктами 29-36 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112, предусмотрены специальные требования к указателям маршрутов транспортных средств.
 
    Транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
 
    а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
 
    б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
 
    в) на заднем окне транспортного средства (п. 29).
 
    На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок (п. 30).
 
    Высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле, не должна превышать 140 мм, а высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле транспортных средств категории "M3", - минимального расстояния между верхним краем лобового стекла и верхней границей зоны его очистки стеклоочистителем (п. 31).
 
    На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов (п. 32).
 
    На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок (п. 33).
 
    Допускается использование информационного электронного табло в качестве указателя маршрута регулярных перевозок (п. 34).
 
    В транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется вход пассажиров, за исключением транспортных средств категории "M2", над каждой дверью с наружной стороны укрепляется табличка с надписью "Вход" или наносится надпись "Вход" (п. 35).
 
    Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика (п. 36).
 
    Правонарушения, допущенные обществом, по не соблюдению лицензионных требований, установленных названными нормами права в области осуществляемого ответчиком вида деятельности, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а также отзывом ответчика.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что протокол об административном правонарушении 40 АА №001977 от 18.06.2009 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного, требования заявителя о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Извозчик» к административной ответственности подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что указанное выше административное правонарушение, совершено ответчиком впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. На основании изложенного, суд считает возможным наложить на ответчика штраф в минимальном размере - 30 тысяч руб.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Извозчик», находящееся в г. Калуге, ул. Кирова, д. 7/47, офис 27, основной государственный регистрационныйномер 1084027001046, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, который подлежит взысканию по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области),
 
    ИНН 4027017400
 
    КПП 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
    Расчетный счет 40101810500000010001
 
    БИК 042908001
 
    ОКАТО 29401000000
 
    КБК 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.     
 
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                                   А.В. Дорошина