Решение от 04 октября 2007 года №А23-2382/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2382/07А-3-137
 
    04 октября  2007 года                                                                                        г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 04 октября 2007 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи М.А. Носовой,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области,
 
    к Калужскому открытому акционерному обществу «Кристалл»
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – представителя Самойленко Д.В. на основании доверенности от 09.08.2007 №880/3-4-1;
 
    от ответчика – технического директора Борисенко С.В. на основании доверенности от 21.09.2007 №46-29, паспорт; главного юрисконсульта Помосовой Я.С. на основании доверенности от 21.09.2007 №45-29, паспорт; инженера по промышленной безопасности Жуковой Л.Н. на основании доверенности от 21.09.2007 №44-29, паспорт,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного пожарного надзора  Главного управления Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Калужского открытого акционерного общества «Кристалл», в соответствии с протоколом об административном правонарушении №118 от 03.09.2007.
 
    В судебном заседании 03.10.2007 до 04.10.2007 объявлялся перерыв.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что Калужское открытое акционерное общество «Кристалл» осуществляло предпринимательскую деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, расположенных по адресам: г.Калуга, ул.Билибина, дом 33; Дзержинский район, п.Острожное, ул.Заводская, дом 16 без специального разрешения (лицензии), что является основанием для привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представители ответчика в судебном заседании требование заявителя фактически признали, пояснив, что на момент проверки общество осуществляло деятельность пожароопасных производственных объектов, просили учесть в качестве смягчающего обстоятельства и установить минимальный размер санкции                 по указанному правонарушению, пояснив, что  данное правонарушение было совершено исключительно из сложившейся неблагоприятной обстановки в деятельности общества, а именно, тяжелое финансовое положение.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, Калужское открытое акционерное общество «Кристалл» включено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001430177 (л.д. 31).
 
    На предприятии Калужского открытого акционерного общества «Кристалл», по адресам г.Калуга, ул.Билибина, дом 33; Дзержинский район, п.Острожное, ул.Заводская, дом 16 была проведена проверка соблюдения обществом по выполнению обязательных требований пожарной безопасности.
 
    В ходе проверки было установлено, что Калужское открытое акционерное общество «Кристалл» осуществляло деятельность без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта, что было зафиксировано в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности №141 от 03.09.2007 (л.д.15-16). На основании указанного акта главным государственным инспектором Калужской области по  пожарному надзору Птахиным А.В. составлен протокол об административном правонарушении  в области пожарной безопасности №118 от 03.09.2007 о совершении Калужским открытым акционерным обществом «Кристалл» административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена  частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (л.д.9-13).
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельность, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 указанного Закона лицензированию подлежит эксплуатация пожароопасных производственных объектов.
 
    Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 №595.
 
    В соответствии с подпунктом “а” пункта 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты,                             на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
 
    Из материалов дела следует, что Калужское открытое акционерное общество «Кристалл» осуществляет в ходе своей деятельности эксплуатацию пожароопасных производственных объектов, а именно:
 
    по адресу г.Калуга, ул. Билибина, дом 33:
 
    - отделение хранения морсов и соков (подвал) площадью 265 кв.м. категории В1;
 
    -  отделение приготовления сиропа площадью 63 кв. м. категории В3;
 
    - отделение хранения сахара площадью 63 кв.м. категории В3;
 
    - отделение розлива водки и ЛВИ площадью 810 кв. м. категории В1;
 
    - моечное отделение площадью 960 кв. м. категории В3;
 
    - отделение укладки бутылок в ящик площадью 246 кв. м. категории В1;
 
    - напорное отделение экспортного цеха площадью 153 кв. м. категории В1;
 
    - сувенирное отделение экспортного цеха площадью 108 кв. м. категории В1;
 
    - участок сбора коробов экспортного цеха площадью 360 кв. м. категории В2;
 
    - отделение розлива водки экспортного цеха площадью 630 кв. м. категории В1;
 
    - посудное отделение экспортного цеха площадью 252 кв. м. категории В;
 
    - склад готовой продукции экспортного цеха площадью 630 кв.м. категории В1;
 
    - помещение хранения спецодежды(подвал) экспортного цеха площадью 186 кв.м. категории В3;
 
    - отпускной цех с галереей площадью 1430 кв.м. категории В1;
 
    - посудный цех площадью 725 кв.м. категории  В3;
 
    - помещение прессования макулатуры категорииВ2;
 
    - центральный склад площадью 1510 кв.м. категории В2;
 
    - склад ГСМ резервуары хранения топлива не эксплуатируются. В помещении хранится масло веретенное И-20А в объеме 160 л, масло отработка 60 кг, смазка графитовая 1 банка, смазка литол 56 кг,
 
    по адресу Дзержинский район, п. Остроженское, ул. Заводская, дом 16:
 
    - зерносклад категории В;
 
    - лаборатория сырьевая категории В;
 
    - два наружных резервуара хранения мазута по 1000 куб. м., хранится 227 т топочного мазута марки 100;
 
    - топливозаправочный пункт, хранится дизельное топливо в объеме 3685 л, масло моторное М10Г2 - 40 л, М8В-120 л, И2 – 120 л., ТЭП 15 - 5 л, литол  24 - 21кг.
 
    Указанные производственные объекты отнесены к пожароопасным категории «В» в соответствии с приказом «Об утверждении категорий цехов и подразделений завода по взврывопожарной и пожарной опасности» от 04.04.2007 №84 (л.д.17-20,21), которым утверждены категории помещений по взврывопожарной и пожарной безопасности производственных и складских  зданий Калужского открытого акционерного общества «Кристалл» и категории  взврывоопасных и пожароопасных зон по ПУЭ.
 
    С соответствии с таблицей №1 НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывоопасной и пожарной опасности» производственные помещения, в которых обращаются твердые горючие и трудногорючие вещества  и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом только гореть, относятся к пожароопасным и имеют категорию «В».
 
    В процессе судебного разбирательства установлено, что объекты по адресу Дзержинский район, п. Остроженское, ул. Заводская, дом 16 в соответствии с приказами: от 20.08.2007 №214 «О приостановке производства спирта-сырца по спиртовому заводу «Остроженский», от 18.09.2007 №237 «О продлении приостановки производства спирта-сырца по спиртовому заводу «Остроженский» на момент проверки не эксплуатировались (л.д.74,75). Поскольку объективной стороной правонарушения по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  является фактическая эксплуатация пожароопасного производственного объекта, то по данному эпизоду событие административного правонарушения не установлено. 
 
    Эксплуатация пожароопасных помещений по адресу: г. Калуга, ул. Билибина, дом 33, установлена и подтверждена материалами дела.
 
    Отсутствие в момент проверки у общества, лицензии на эксплуатацию пожароопасного объекта ответчиком не оспаривается.
 
    Таким образом, осуществление Калужским открытым акционерным обществом  «Кристалл» финансово-хозяйственной деятельности  не возможно без эксплуатации  определенных  производственных участков и отделений, где осуществляется основная деятельность предприятия, которые в свою очередь относятся  к категории пожароопасных производственных объектов, эксплуатация которых требует наличие лицензии на осуществление данного вида деятельности.
 
    Факт совершения Калужским открытым акционерным обществом «Кристалл» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №141 от 03.09.2007 (л.д.15-16), объяснениями директора общества Симакова С.Н. и протоколом об административном правонарушении  №118 от 03.09.2007 (л.д. 9-13).
 
    Вина Калужского открытого акционерного общества «Кристалл» как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.
 
    Проверив  протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности №118 от 03.09.2007 и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд делает вывод, что протокол составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям статей 28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем требования заявителя о привлечении Калужским открытым акционерным обществом «Кристалл» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются обоснованными и  подлежат удовлетворению.
 
    Принимая во внимание, что указанное выше административное правонарушение, совершено обществом впервые, а также учитывая финансовое положение ответчика и то, что им предпринимаются меры для устранения выявленного правонарушения, суд считает возможным назначить Калужскому открытому акционерному обществу «Кристалл» административное наказание в виде  административного штрафа в минимальном размере – 40000 рублей, установленном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ссылка ответчика на то обстоятельство, что общество привлечено к административной ответственности за не исполнение предписания, где указывалось на необходимость получения лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта, во внимание судом не принимается, так как выявленное административное правонарушение не образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое устанавливает часть 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    ПривлечьКалужское открытое акционерное общество «Кристалл», находящееся по адресу: г.Калуга, ул. Билибина, д.33, основной государственный регистрационный номер в едином государственном реестре юридических лиц 1024001430177, к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей  со взысканием в доход соответствующего бюджета по следующим реквизитам: расчетный счет: 40101810500000010001; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга; БИК 042908001; получатель: УФК МФ РФ по Калужской области (Главное управление МЧС России по Калужской области), ИНН 4027066486,КПП 402701001, код ОКАПО: 29401000000, код доходов: 17711627000010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                               подпись                                             М.А. Носова