Решение от 16 апреля 2009 года №А23-2368/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело №А23-2368/08А-3-140
 
    16 апреля 2009 года                                                                                               г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “эМ-Си Классик”, г. Калуга,
 
    к Управлению экономики и имущественных отношений Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа “Город Калуга”
 
    о признании недействительным предписания от 24.07.2008 №399 о демонтаже рекламной конструкции
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ответчика – главного специалиста отдела по правовому обеспечению финансово-экономической деятельности правового комитета управления делами Городского Головы города Калуги Терентьева А.А. на основании доверенности от 15.02.2008 №1022, удостоверение;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью “эМ-Си Классик” обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению экономики и имущественных отношений Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа “Город Калуга” о признании недействительным предписания от 24.07.2008 №399 о демонтаже рекламной конструкции, в соответствии с которым общество обязано в течение одного месяца демонтировать рекламную конструкцию расположенную по адресу: г.Калуга, ул.Кирова, д.25, а информацию на данной конструкции – в течение трёх календарных дней с момента получения предписания.
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 24.09.2008 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А23-3176/08А-11-194 (л.д.68-69).
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 06.04.2009 производство по настоящему делу возобновлено (л.д. 76-77 ).
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не известна. Явка заявителя в судебное заседание обязательной не признавалась. В заявлении об оспаривании предписания заявитель указывал на то обстоятельство, что только в случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Указал, что поскольку распоряжение №8047-р от 24.08.2007, разрешающее установку рекламной конструкции, отменено, следовательно, спорная рекламная конструкция размещалась без соответствующего разрешения и должна быть демонтирована, а информация, размещённая на ней, удалена. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителя ответчика, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат ввиду следующего.
 
    Общество с ограниченной ответственностью “эМ-Си Классик” зарегистрировано в качестве юридического лица Городской Управой г. Калуги 12.04.2000 и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001182897 (л.д.25).
 
    Из материалов дела следует, что ведущим специалистом отдела по контролю за рекламой и защите прав потребителей комитета по контролю за землепользованием, рекламой и защитой прав потребителей управления экономики и имущественных отношений Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа “Город Калуга” Яковлевой О.П. 24.07.2008 ООО “эМ-Си Классик” выдано предписание №399, в котором установлено, что общество размещает одну рекламную конструкцию отдельно стоящую (размер информационного поля 18 кв.м.) по адресу: г.Калуга, ул.Кирова, 25, без разрешения Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа “Город Калуга”. Ранее выданное разрешение на установку рекламной конструкции, подтверждённое распоряжением Городского Головы городского округа “Город Калуга” от 24.08.2007 №8047-р, отменено распоряжением Городского Головы городского округа “Город Калуга” от 21.07.2008 № 8338-р. Обществу предписано в течение одного месяца демонтировать рекламную конструкцию расположенную по адресу: г.Калуга, ул.Кирова, д.25, а информацию на данной конструкции – в течение трёх календарных дней с момента получения данного предписания.
 
    Считая данное предписание незаконным, ООО “эМ-Си Классик” обратилось с настоящим заявлением в суд с требованием о признании его недействительным.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание незаконным решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц поставлено в зависимость от наличия двух условий, а именно от не соответствия требованиям закона или иного нормативного правового акта и нарушения прав и законных интересов заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ “О рекламе” распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенках, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламоносителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
 
    Пунктами 9 и 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ “О рекламе” предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной  конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    Таким образом, размещение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций возможно лишь при наличии разрешения на установку средств наружной рекламы, выдаваемого на основании собственника органом местного самоуправления.
 
    В соответствии с Положением “О порядке проведения контроля за соблюдением требований действующего законодательства в сфере размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования “Город Калуга”, утверждённым постановлением от 22.12.2005 №372-п Городского Головы муниципального образования “Город Калуга”, сотрудники уполномоченного органа при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право, в том числе в случаях, предусмотренных действующим законодательством, выдавать обязательные для исполнения предписания (письменные требования) о демонтаже рекламных конструкций, размещённых на территории  муниципального образования “Город Калуга”. Предписание выдаётся по утверждённой форме – приложение №3 к настоящему Положению.
 
    Из материалов дела следует, что согласно распоряжению Городского Головы городского округа “Город Калуга” от 24.08.2007 №8047-р ООО “эМ-Си Классик” выдано разрешение на установку рекламной конструкции ОРК002 по адресу: г.Калуга. ул.Кирова, д.25 (л.д.52).
 
    Распоряжением Городского Головы городского округа “Город Калуга” от 21.07.2008 № 8338-р названное распоряжение отменено (л.д.53).
 
    Решением Арбитражного суда Калужской области от 08.12.2008 по делу №А23-3176/08А-11-194, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований ООО “эМ-Си Классик” предъявленных к Городской Управе (исполнительно-распорядительному органу) городского округа “Город Калуга” о признании незаконным распоряжения от 21.07.2008 № 8338-р, которым отменено ранее выданное распоряжение от 24.08.2007 №8047-р, дававшего право обществу на установку рекламной конструкции, отказано.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Основанием для выдачи ООО “эМ-Си Классик” от 24.07.2008 №399 о демонтаже рекламной конструкции явилось отсутствие разрешения Городской Управы (исполнительно-распорядительный орган) городского округа “Город Калуга” на размещение названной рекламной конструкции.
 
    В соответствии с пунктом 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ “О рекламе” в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трёх дней.
 
    Поскольку судебной защите подлежат только законно установленные права и интересы, то выданное предписание на демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции не может нарушать прав и законных интересов ООО “эМ-Си Классик” в экономической сфере. Требование общества о признании недействительным предписания от 24.07.2008 №399 о демонтаже рекламной конструкции удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170, 181, 182, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                    подпись                                                        М.А. Носова