Решение от 05 августа 2014 года №А23-2339/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-2339/2014
 
 
    5 августа 2014 года                                                                                             г. Калуга
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 4 августа 2014 года.
    Полный текст решения изготовлен 5 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Хамаиловой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Калужский приборостроительный завод «Тайфун», 248009, г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, д.174, ОГРН 1024001425513, ИНН 4026005699,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» 107078, г. Москва, пер.Орликов, д.10, стр.1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  по Калужской области, 248002, г.Калуга, ул.Салтыкова-Щедрина, д.121,
 
    при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Калужской области, 248000, г.Калуга, пл.Старый Торг, д.2, ОГРН 1024001188727, ИНН 4027059305, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248019, г.Калуга, ул.Вилонова, д.5, ОГРН 1044004426498, ИНН 4027066800, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области, 248600, г.Калуга, ул.Баженова, д.2, ОГРН 1094027005071, ИНН 4027096522,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 40:26:000203:79, 40:26:000203:27, 40:26:000203:71, 40:26:000203:69, 40:26:000203:29, 40:26:031302:0008/5 равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 и об обязании внести изменения в кадастровую стоимость земельных участков,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – представителя Чудаковой Т.В. по доверенности от 10.04.2014 №,
 
    от ответчика – представителя Соловьевой С.Е., по доверенности от 03.09.2013 №40/2013-05,
 
    от Правительства Калужской области – главного специалиста Климовой Ю.В. по доверенности от 03.03.2014 №01-49/210-14,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Калужский приборостроительный завод «Тайфун» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 40:26:000203:79, 40:26:000203:27, 40:26:000203:71, 40:26:000203:69, 40:26:000203:29, 40:26:031302:0008/5 равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 и об обязании внести изменения в кадастровую стоимость земельных участков.
 
    Определение суда от 08.05.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Правительство Калужской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.
 
    Определением от 10.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области.
 
    Представитель истца с учётом заключения эксперта от 28.07.2014 №1004 уточнил правовую позицию по делу, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:79, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации территории завода, площадью 188 839 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, 174, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 211 300 000 рублей.; земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:27, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации территории завода, площадью 16 278 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, 174, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 17 735 000 рублей.; земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:71, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации территории завода, площадью 10 144 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 11 507 000 рублей.; земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:69, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации территории завода, площадью 7 195 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, 174, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 8 405 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:29, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административного здания, площадью 463 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 683 000 рублей.
 
    В части требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 40:26:000206:8 (ранее присвоенный кадастровый номер 40:26:031302:0008/5) равной его рыночной стоимости просил прекратить производство по делу в связи с отказом от иска в указанной части.
 
    Уточнение судом принято к рассмотрению по существу, поскольку указанное процессуальное действие является правом истца, не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.
 
    Представитель истца в судебном заседании в обоснование заявленных требований указал на несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости.
 
    В судебном заседании представителем ОАО «Научно-производственное предприятие «Калужский приборостроительный завод «Тайфун» заявлено об отнесении всех судебных расходов по настоящему делу на истца.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы отзыва.
 
    Представитель Правительства Калужской области поддержал ранее изложенную позицию, изложенную в отзыве от 28.04.2014.
 
    Третьи лица в судебное заседание своихпредставителейне направили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что ОАО «Научно-производственное предприятие «Калужский приборостроительный завод «Тайфун» является собственником земельных участков, расположенных на землях населенных пунктов. 
 
    Земельный участок площадью 188 839 кв.м., расположенный по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, 174, разрешённое использование: для эксплуатации территории завода, имеет кадастровый номер 40:26:000203:79. Право собственности истца на земельный участок подтверждается свидетельством 40 КЛ 205091 от 08.06.2011.
 
    Земельный участок площадью 16 278 кв.м., расположенный по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, 174, разрешённое использование: для эксплуатации территории завода, имеет кадастровый номер 40:26:000203:27. Право собственности истца на земельный участок подтверждается свидетельством 40 КЛ 608622 от 18.09.2013.
 
    Земельный участок площадью 10 144 кв.м., расположенный по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, разрешённое использование: для эксплуатации территории завода, имеет кадастровый номер 40:26:000203:71. Право собственности истца на земельный участок подтверждается свидетельством 40 КЛ 343495 от 12.11.2008.
 
    Земельный участок площадью 7 195 кв.м., расположенный по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, 174, разрешённое использование: для эксплуатации территории завода, имеет кадастровый номер 40:26:000203:69. Право собственности истца на земельный участок подтверждается свидетельством 40 КЛ 343492 от 12.11.2008.
 
    Земельный участок площадью 188 839 кв.м., расположенный по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, разрешённое использование: для эксплуатации административного здания, имеет кадастровый номер 40:26:000203:29. Право собственности истца на земельный участок подтверждается свидетельством 40 КЛ 031532 от 22.06.2006.
 
    При определении кадастровой стоимости земельных участков принят удельный показатель кадастровой стоимости, определенный по состоянию на 01.01.2007 в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 06.07.2009 №257 «Об утверждении результатовгосударственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Калужской области».
 
    В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельных участков, Общество обратилось к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельных участков.
 
    Истец, полагая что кадастровая стоимость земельных участков значительно завышена, что в свою очередь является нарушением его прав как плательщика земельного налога, обратился в суд с настоящим иском.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В силу Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 №508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определённая методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определённая индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316.
 
    В соответствии с пунктом 1 указанных Правил, организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Согласно пункту 10 Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №1847, в связи с упразднением Роснедвижимости, ее функции возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    Последовательность и сроки осуществления действий (административных процедур) органа кадастрового учета при исполнении государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель определяются Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным приказом Министерства торговли и экономического развития Российской Федерации от 28.06.2007 №215.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно новой редакции пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    В соответствии с пунктом 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО №2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 №255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица (в том числе спора о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.) судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (п.2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 №92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком»).
 
    Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Калужской области от 06.07.2009 №257 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Калужской области по состоянию на 01.01.2007.
 
    Согласно кадастровым справкам от 05.02.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:79 составляет 574 914 670 рублей 33 копейки, земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:27 составляет 29 870 781 рубль 12 копеек, земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:71 составляет 19 200 360 рублей 32 копейки, земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:69 составляет 13 618 552 рубля 10 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:29 составляет 5 076 007 рублей 90 копеек.
 
    По ходатайству истца, в рамках производства по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Росэкспертиза Консалтинг» для определения рыночной стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007.
 
    Согласно заключению эксперта ООО «Росэкспертиза Консалтинг» от 28.07.2014,рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:79 по состоянию на 01.01.2007 определена в размере
211 300 000 рублей.; земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:27 - 17 735 000 рублей.; земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:71 - 11 507 000 рублей.; земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:69 -8 405 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:29 - 683 000 рублей.
 
    Определённая экспертом рыночная стоимость земельных участков намного ниже их кадастровой стоимости.
 
    Доказательств несоответствия заключения эксперта от 28.07.2014 №1004 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, не представлено.
 
    С учётом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы сторон, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта.
 
    В связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Исходя из правовой позиции, указанной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца, учитывая заявление истца о готовности несения таких расходов, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Уплаченная по платежному поручению от 29.04.2014 №796 государственная пошлина в сумме 4 000 рублей подлежит возвращению истцу из федерального бюджета на основаниипункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:79, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации территории завода, площадью 188 839 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, 174, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 211 300 000 рублей.; земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:27, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации территории завода, площадью 16 278 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, 174, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 17 735 000 рублей.; земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:71, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации территории завода, площадью 10 144 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 11 507 000 рублей.; земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:69, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации территории завода, площадью 7 195 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, 174, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 8 405 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:29, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административного здания, площадью 463 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 683 000 рублей.
 
    В остальной части производство по делу прекратить.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:79, площадью 188 839 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, 174, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 211 300 000 рублей.; земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:27, площадью 16 278 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, 174, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 17 735 000 рублей.; земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:71, площадью 10 144 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 11 507 000 рублей.; земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:69, площадью 7 195 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, 174, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 8 405 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 40:26:000203:29, площадью 463 кв.м., расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 683 000 рублей.
 
    Возвратить открытому акционерному обществу «Научно-производственное предприятие «Калужский приборостроительный завод «Тайфун», г.Калуга, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 29.04.2014 №796.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
 
 
 
    Судья                                   подпись                   Е.А. Аникина