Решение от 12 сентября 2007 года №А23-2333/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2333/07А-12-143
 
    12 сентября 2007 года                                                                                        г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 12сентября2007 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Шилкина Ярослава Николаевича
 
    к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Калужской области
 
    о признании незаконными постановления от 21.08.2007 №000072 о наложении штрафа по делу об административной правонарушении и представления от 21.08.2007 №000014,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – предпринимателя Шилкина Я.Н. (паспорт 29 03 845368 выдан ОВД Людиновского района 10.10.2003 к.-п. 402-016),
 
    от ответчика – специалиста 2 разряда юридического отдела Петрушина М.В. по доверенности от 02.05.2007 № 191,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Шилкин Ярослав Николаевич обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Калужской области о признании незаконными постановления от 21.08.2007 №000072 о наложении штрафа по делу об административной правонарушении и представления от 21.08.2007 №000014.
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель Шилкин Я.Н. заявленные требования поддержал.
 
    Представитель ответчика требования не признал.
 
    Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Шилкин Ярослав Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией муниципального образования «Город Людиново и Людиновский район» 08.08.1995 и включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402406500121, что подтверждается свидетельством сер. 40 №000880880 (л.д. 13).
 
    Согласно поручению №371 от 30.07.2007 (л.д. 25) сотрудниками налоговой инспекции Дощатовым И.А. и Милаковым Г.А. была проведена проверка индивидуального предпринимателя Шилкина Я.Н. на предмет соблюдения Федерального закона Российской Федерации «О применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» № 54-ФЗ от 22.05.2003.
 
    Проверка проводилась по адресу г. Людиново Калужской области, ул. Маяковского, д. 7, в магазине «Исток», где заявителем арендуется площадь 1 м² и установлен автомат для приема платежей за услуги сотовой связи, принадлежащий предпринимателю Шилкину Я.Н. на праве собственности. Должностными лицами налоговой инспекции была сделана контрольная закупка – осуществлен платеж за услуги сотовой связи в сумме 10 руб. Посредством выданного автоматом чека (л.д. 27) было установлено, что  в данном автомате отсутствует фискальная память. При проведении проверки ни индивидуальный предприниматель, ни его представитель не присутствовали, соответственно, поручение №371 о проведении проверки никому не предъявлялось.
 
    По результатам проверки в одностороннем порядке был составлен акт №001568 от 30.07.2007 (л.д. 9), вынесено определение №000011 от 30.07.2007 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 8) и 15.08.2007 в присутствии заявителя был составлен протокол №000074 об административном правонарушении (л.д. 10).
 
    Определением №000069 от 15.08.2007 было назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, которое направлено предпринимателю по почте в тот же день (л.д. 31).
 
    21.08.2007 в присутствии индивидуального предпринимателя Шилкина Ярослава Николаевича было рассмотрено дело об административном правонарушении и постановлением №000072 на заявителя наложен штраф по ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.7), а также вынесено представление №000014, где заявителю предписывалось установить под кожухом автомата для приема платежей за услуги сотовой связи контрольно-кассовую технику (л.д.12).
 
    Не согласившись с назначенным наказанием и представлением об установке в автомате ККТ предприниматель обратился в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    Согласно ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №54-ФЗ от 22.05.2003 на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг на территории Российской Федерации применять контрольно-кассовую технику, включенную в Государственный реестр.
 
    Требования, предъявляемые к выдаваемым покупателям (клиентам) чеку или вкладному (подкладному) документу, установлены Положением по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.1998 №904.
 
    Под контрольно-кассовой техникой понимаются контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы (статья 1 Федерального закона №54-ФЗ).
 
    Как следует из материалов дела, предпринимателем эксплуатировался терминал платежный «Е-ПЭЙ». Согласно паспорту изделия (л.д. 34-36) под терминалом по приему платежей понимается программно-технический комплекс функционально предназначенный для мелкорозничной торговой сети.
 
    В настоящее время Государственный реестр электронно-вычислительных машин, в том числе персональных, а также программно-технических комплексов, применение которых согласно статье 1 Федерального закона №54-ФЗ предусмотрено наравне с контрольно-кассовыми машинами, отсутствует.
 
    Всоответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 31.07.2003 № 16, в случае использования индивидуальным предпринимателем вместо контрольно-кассовой машины иных указанных в Законе видов контрольно-кассовой техники названное лицо не может быть привлечено к ответственности за неприменение контрольно-кассовой машины.
 
    В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    С учетом того, что нормативные правовые акты, устанавливающие основания применения статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае осуществления денежных расчетов через торговые автоматы, отсутствуют, у налоговой инспекции не имелось правовых оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности.
 
    В связи с изложенным, требования заявителя являются обоснованными, а постановление от 21.08.2007 №000072 и представление от 21.08.2007 №000014 являются незаконными.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконными и отменить полностью:
 
    - постановление № 000072 от 21.08.2007, принятое исполняющим обязанности начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Калужской области о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Шилкина Ярослава Николаевича и назначении наказания в виде штрафа в сумме 3000 руб.,
 
    - представление №000014 от 21.08.2007, принятое исполняющим обязанности начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Калужской области об обязании индивидуального предпринимателя Шилкина Ярослава Николаевича установить под кожухом автомата для приема платежей за услуги сотовой связи контрольно-кассовую технику.
 
    На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
Судья                                                            (подпись)                       А.В. Дорошина