Решение от 27 июля 2009 года №А23-2293/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http:// kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-2293/09А-12-69
 
 
 
    27 июля 2009 года                                                                                             г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 27 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., при ведении протокола  секретарем судебного заседания Петровой Е.А., 
 
    рассмотрев  в открытом  судебном  заседании дело  по заявлению Инспекции Государственного строительного надзора Калужской области
 
    к  обществу с ограниченной ответственностью «Промгражданстрой»,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – заместителя начальника Журихина Н.В. по доверенности № 13 от 18.06.2009, удостоверение;
 
    от ответчика – представителя Дребушко А.М. по доверенности от 01.07.2009, паспорт;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Инспекция Государственного строительного надзора Калужской области обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к ООО «Промгражданстрой» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 10.06.2009 № АД-01-01-60.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования и пояснил, что ответчиком не выполнено предписание № 101 от 05.05.2009 об устранении нарушений при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного в г. Калуге, ул. Чичерина, 29, выразившихся в отказе от выноса высоковольтных кабельных линий из зоны застройки в соответствии с требованиями утвержденного проекта на наружные сети электроснабжения.
 
    Представитель ответчика заявленные требования не признал, мотивировав это тем, что в проект на наружные сети электроснабжения на день проверки были внесены изменения, согласно которым требование к ООО «Промгражданстрой» о выносе кабельных линий из зоны застройки жилого дома по ул. Чичерина, 29, было отменено.
 
    Изучив материалы дела и выслушав пояснения сторон,  суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    ООО «Промгражданстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством серии 40 № 000222042 от 31.12.2002 (л.д. 77).
 
    Распоряжением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 29.01.2008 № 742-р выдано разрешение на строительство многоквартирного дома, находящегося в г. Калуге, ул. Чичерина, 29, обществу с ограниченной ответственностью «Промгражданстрой» (л.д. 43).
 
    Строительство осуществляется на основании проекта, разработанного ООО «ПроектАльянс» (л.д. 50-51), рабочего проекта наружных сетей электроснабжения (л.д. 45-47), при наличии положительного заключения государственной экспертизы № 40-1-4-0071-07 (л.д. 48-49).
 
    На основании заявления филиала «Калугаэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» от 27.04.2009 № 062-2/2342 (л.д. 91-92) Инспекцией Государственного строительного надзора Калужской области проведена внеплановая проверка ООО «Промгражданстрой» по строительству жилого дома в г. Калуге, ул. Чичерина, 29.
 
    В ходе проверки, результаты которой отражены в акте № 169 от 05.05.2009 (л.д. 8) установлено, что строительство шестиэтажного жилого дома ведется на существующих подземных высоковольтных кабельных линиях, попадающих в зону застройки, что является нарушением требований п. 3.3 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве» ч. 2, требований ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.
 
    На основании акта проверки ООО «Промгражданстрой» 05.05.2009 было выдано предписание № 101 об устранении нарушений строительных норм и правил, требований утвержденного проекта о выносе кабельных линий из зоны застройки в срок до 05.06.2009 (л.д. 9).
 
    08.06.2009 Инспекцией ГСН Калужской области проведена проверка выполнения обществом с ограниченной ответственностью «Промгражданстрой» предписания № 101 от 05.05.2009, о чем составлен акт № 216 (л.д. 13).
 
    На основании данного акта проверки Инспекцией ГСН Калужской области в отношении ООО «Промгражданстрой» составлен протокол № АД-01-01-60 от 10.06.2009 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как предписание № 101 от 05.05.2009 в установленный срок – до 05.06.2009, обществом не выполнено.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении обществом не выполнен вынос высоковольтных кабельных линий из зоны застройки согласно требованиям утвержденного проекта на наружные сети электроснабжения, разработанного ООО «ПроектАльянс» (л.д. 45-47).
 
    Между тем, данный проект был разработан на основании технических условий от 06.06.2007, выданных филиалом «Калугаэнерго» (л.д. 89-90), из которых усматривается, что до начала строительства ООО «Промгражданстрой» обязано выполнить вынос кабельных линий, попадающих в зону застройки и проложить по новой трассе.
 
    Однако, письмом от 17.03.2008 № 52 филиал «Калугаэнерго» отменил вышеназванные технические условия в полном объеме (л.д. 63), в связи с чем обществу 03.03.2009 были выданы новые технические условия, в которых отсутствовало требований о необходимости выноса кабельных линий, попадающих в зону застройки (л.д. 69-70).
 
    Согласно данных технических условий в рабочий проект многоквартирного жилого дома по ул. Чичерина, 29, были внесены изменения, подтверждающие отсутствие обязанности общества по выносу высоковольтной кабельной линии, попадающей в зону застройки дома (л.д. 102-112).
 
    Кроме того, Инспекцией ГСН Калужской области после внесения изменений в вышеназванную проектную документацию, 10.04.2009 была проведена аналогичная проверка ООО «Промгражданстрой», о чем составлен акт № 141 (л.д. 73-74). В результате проверки установлено, что нарушений при строительстве жилого дома по ул. Чичерина, 29, в части выполнения технических условий, выданных ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Калугаэнерго» не обнаружено.
 
    Как следует из ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (в данном случае юридического лица), за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Заявитель не доказал противоправность и виновность в действиях общества при осуществлении строительства многоквартирного жилого дома по ул. Чичерина, 29.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Инспекции Государственного строительного надзора Калужской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                     А.В. Дорошина