Решение от 30 июня 2009 года №А23-2283/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-2283/09А-18-108
 
 
    30 июня 2009 года                                                                                                  г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 июня  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  30 июня   2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Калуга,
 
    к  индивидуальному предпринимателю Ратникову Михаилу Николаевичу, г.Белоусово Калужской области
 
    о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта Щетниковой Л.Г. по доверенности от 12.08.2008 № 850, удостоверение № 03727,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Калужской области) обратилось в арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ратникова Михаила Николаевича за совершение правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Предприниматель Ратников М.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения  извещен надлежащим образом. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, Ратников Михаил Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером  305401105200069 и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на основании лицензии от 08.04.2005 № АСС-40-12073.
 
    11 июня 2009 года специалистом 1 разряда УГАДН по Калужской области Артамошиной Г.И. на основании приказа заместителя начальника УГАДН по Калужской области от 03.06.2009 № 353 была проведена плановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя Ратникова М.Н. по соблюдению лицензионных требований и условий  при перевозке пассажиров, составлен акт №О-076.
 
    По результатам проверки специалистом 1 разряда УГАДН по Калужской области Артамошиной Г.И. 11.06.2009 составлен протокол 40 АА № 002020 об административном  правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ратникова Михаила Николаевича,  в котором отражено, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований и условий, выразившиеся  в том, что:
 
    - в нарушение п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 (далее – Положение) и Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом РД-200-РСФСР-12-0071-86-09, утвержденного Минтрансом РСФСР от 20.01.1986, не организовано проведение инструктажей по безопасности дорожного движения с водителями;
 
    - в нарушение п. 3.4.2 Положения не проводятся занятия с водительским составом по повышению профессионального мастерства для обеспечения безопасности дорожного движения;
 
    - в нарушение п.3.3.3 Положения не обеспечен учёт и анализ данных медицинских осмотров водителей;
 
    - в нарушение приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевые листы заполняются не в полном объеме - отсутствуют  номера путевых листов, не указывается время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, путевые листы не хранятся;
 
    - в нарушение п. 4 раздела 1 и раздела 3 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, не проводятся ежемесячно сверки с территориальными органами ГИБДД о ДТП с участием принадлежащих транспортных средств и нарушений Правил дорожного движения;
 
    - в нарушение п. 3.3.2 Положения не ведётся документация по учёту рабочего времени и времени отдыха водителей;
 
    - в нарушение п. 4.4 Положения не обеспечен учёт неисправностей транспортных средств и их устранения;
 
    - в нарушение ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не организовано проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в соответствии с ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу примечания к статье 2.4 КоАП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии с пп. «б» и «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относятся, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 3.4.1 Положения и Положением о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом. РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 в организации должен осуществляться учет сведений о проведении инструктажей по безопасности дорожного движения с водителями.
 
    Согласно пункту 3.4.2 Положения не реже одного раза в год должно осуществляться повышение профессионального мастерства водителей путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    На основании пункта 3.3.3 Положения организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, для чего необходимо обеспечить учет и анализ данных медосмотров водителей с целью выявления водителей, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употребляющих наркотические средства, страдающих хроническими заболеваниями.
 
    Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, которые должны применять юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи, которые и несут ответственность за заполнение всех предусмотренных реквизитов.
 
    Пунктом 16 Приказа регламентировано, что в путевом листе даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества. Согласно пункту 1 Приказа путевой лист должен обязательно содержать наименование и номер.
 
    Согласно Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, владельцы транспортных средств учитывают дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения. Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    В соответствии с пунктом 3.3.2 Положения необходимо ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха водителей.
 
    На основании пункта 4.4 Положения водители - предприниматели обязаны обеспечить учет неисправностей транспортных средств и их устранения.
 
    Статьёй 18 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами.
 
    Факт совершения предпринимателем Ратниковым М.Н. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14. 1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.06.2009 и иными материалами дела.
 
    Вина предпринимателя Ратникова М.Н., как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц.
 
    Проверив  протокол  об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Ратникова Михаила Николаевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что предприниматель Ратников М.Н. ранее не привлекался к административной ответственности, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Ратникова Михаила Николаевича, 23.11.1978 года рождения, место рождения Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ОГРН 305401105200069, проживающего по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ул. Гурьянова, д. 29, кв. 92, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    получатель – УФК по Калужской области (УГАДН по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта);
 
    учреждение банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    БИК  –042908001
 
    р/с - 40101810500000010001
 
    ИНН – 4027017400
 
    КПП – 402701001
 
    ОКАТО –29213557000
 
    КБК – 10611690050050000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный судв течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                               подпись                                   Г.В. Ефимова