Решение от 18 августа 2008 года №А23-2260/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  www. arbitr.kaluga.ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2260/08А-12-120
 
    18 августа 2008 года                                                                                           г.Калуга
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Власову Андрею Васильевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – государственного инспектора Алексеева С.И. по доверенности № 860 от 14.08.2008; специалиста-эксперта отдела Щетниковой Л.Г. по доверенности №850 от 12.08.2008,
 
    от ответчика – индивидуального предпринимателя Власова А.В. (паспорт 29 05 044775 выдан ОВД Октябрьского округа г. Калуги 08.06.2005 к.-п. 402-003),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Власова Андрея Васильевича, в соответствии с протоколом  40АА № 001650 от 28.07.2008.
 
    Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик в судебном заседании требования признал.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Власов Андрей Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 306402905300019, свидетельство серии 40 №000907119 (л.д. 15).
 
    Индивидуальный предприниматель Власов Андрей Васильевич имеет лицензию №АСС-40-54189 от 25.05.2006 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (л.д. 14).
 
    На основании приказа №394 от 24.06.2008 (л.д. 11) государственным инспектором Алексеевым С.И. в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя Власова А.В.
 
    В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
 
    - не разработаны графики сменности водителей;
 
    - не проводятся инструктажи водителей по безопасности дорожного движения, а именно, не проводятся сезонные инструктажи;
 
    - путевые листы оформляются не в полном объеме, не указано время выезда и возврата автотранспортного средства, показания спидометра;
 
    - не проводятся ежемесячно сверки с территориальными органами ГИБДД о ДТП, с участием принадлежащих транспортных средств, и нарушений Правил дорожного движения.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте №А-301 (л.д. 12).
 
    Государственный инспектор Алексеев С.И. рассмотрев материалы проверки составил протокол об административном правонарушении 40АА№001650 от 28.07.2008 (л.д. 10), что и послужило основанием для обращения заявителя в суд.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена ответственность в виде наложения административного штрафа надолжностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” определено понятие “лицензионные требования и условия” как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом “а” пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 №402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 №15, графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.
 
    При этом, в силу п. 2  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, Положение устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения в том числе об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий. В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
 
    Приказом Минтранса Российской Федерации № 68 от 30.06.2000 утвержден порядок ведения путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте, где подпунктом 9.9 пункта 9 установлено, что при заполнении путевого листа в строках "Выезд" и "Возврат" указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства.
 
    Согласно п. 4 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 №647,  владельцами транспортных средств осуществляется учет дорожно-транспортных происшествий.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что протокол об административном правонарушении 40 АА №001628 от 27.06.2008 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как пояснил в судебном заседании ответчик и подтвердил документально:
 
    - в настоящее время разрабатываются графики работы (сменности) водителей,
 
    - путевые листы дооформлены надлежащим образом,
 
    - сезонные инструктажи водительского состава проводились, но на момент проверки не были занесены соответствующие отметки в журнал, на данный момент соответствующие записи внесены.
 
    Кроме того, суд учитывает признание предпринимателем своей вины и его раскаяние.
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает возможным применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить ответчика от административной ответственности
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Освободить индивидуального предпринимателя Власова Андрея Васильевича от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и объявить ему устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.     
 
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                 А.В. Дорошина