Решение от 01 сентября 2014 года №А23-2258/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-2258/2014
 
 
    01 сентября  2014 года                                                                                      г. Калуга
 
 
Резолютивная часть решения объявлена29 августа 2014 года.
    Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сафоновой И.В., при ведении протокола помощником судьи Евстигнеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «СберСтройИнвест» (249008, Калужская область, Боровский район, д. Кабицино, Олимпийский проспект, д.100, ОГРН 1074011002394, ИНН 400301001)  к  федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, Орликов переулок, д.10, стр.1, ОГРН 1027700485757),
 
    С участием  в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительства Калужской области, Министерства экономического развития Калужской области,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – представительСлесарева И.Н. по доверенности от 24.06.2014 года,
 
    от ответчика – представительЕвстратова  Н.С.  по доверенности от 15.01.2014 года,
 
    от третьего лица Министерства экономического развития Калужской области-представитель Рогозин Б.В. по доверенности  от 01.04.2014 года,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «СберСтройИнвест»обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 40:07:022806:14 равной его  рыночной стоимости.
 
    Определение суда от 07.05.2014 года (судья Чехачева И.В.) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Правительство Калужской области и Министерство экономического развития Калужской области.
 
    Распоряжением председателя судебного состава № 1 от 25.08.2014 года, в связи с нахождением судьи Чехачевой И.В. в отпуске произведена замена судьи ЧехачевойИ.В. и дело № А23-2258/2014 передано на рассмотрение судье Сафоновой И.В.
 
    Представитель истца с учётом заключения эксперта от 01.08.2014 года  уточнилисковые требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером  40:07:022806:14, категория земель -  земли населенных пунктов, разрешенное использование  участки для многоквартирных жилых домов 2-4 этажей, общей площадью  197320 кв.м., расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, пос. Городок,равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 года в размере 205 600 000 (двести пять  миллионов шестьсот тысяч) рублей; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером  40:07:022806:14, равной его рыночной стоимости в размере 205 600 000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, данное уточнение принято судом  к рассмотрению.
 
    Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Представительтретьего лица - Министерства экономического развития Калужской области  полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по основаниям,  изложенным в отзыве.
 
    Правительство Калужской области в судебное заседание своего  представителя не направило, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
 
    На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагал  возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца, ответчика и третьего лица,  суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «СберСтройИнвест» является собственником земельного участка с кадастровым номером 40:07:022806:14,общей площадью 197 320 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Калужская область, Жуковский район, пос. Городок (л.д.10).
 
    В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 17.06.2013 года №40/13-103806 кадастровая стоимость земельного участка составляет
494328037  рублей 20 копеек (л.д.11).
 
    При определении кадастровой стоимости земельных участков принят удельный показатель кадастровой стоимости, определенный по состоянию на 01.01.2007 в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 06.07.2009 года  №257 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Калужской области».
 
    Истец, полагая что кадастровая стоимость земельного участка значительно завышена, что в свою очередь является нарушением его прав как плательщика земельного налога, обратился в суд с настоящим иском.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В силу Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 №508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определённая методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определённая индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316.
 
    В соответствии с пунктом 1 указанных Правил, организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Согласно пункту 10 Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №1847, в связи с упразднением Роснедвижимости, ее функции возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    Последовательность и сроки осуществления действий (административных процедур) органа кадастрового учета при исполнении государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель определяются Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным приказом Министерства торговли и экономического развития Российской Федерации от 28.06.2007 №215.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в пункт 3 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно новой редакции пункта 3 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    В соответствии с пунктом 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО №2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 №255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица (в том числе спора о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.) судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (п.2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 №92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком»).
 
    Постановлением Правительства Калужской области от 06.07.2009 № 257 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калужской области по состоянию на 1 января 2007 года.
 
    В связи с чем, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:07:022806:14 составила 494328037  рублей 20 копеек.
 
    Согласно заключению эксперта ООО «Росэкспертиза Консалтинг» от 01.08.2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:07:022806:14определена в размере 205 600 000 рублей.
 
    Определённая экспертом рыночная стоимость земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости.
 
    Доказательств несоответствия заключения экспертаООО «Росэкспертиза Консалтинг»  от 01.08.2014 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, не представлено.
 
    С учётом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы лиц участвующих в деле, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта.
 
    Исходя из правовой позиции, указанной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца, учитывая заявление истца о готовности несения таких расходов, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером  40:07:022806:14, категория земель -  земли населенных пунктов, разрешенное использование  участки для многоквартирных жилых домов 2-4 этажей, общей площадью  197320 кв.м., расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, пос. Городок,равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 года в размере 205 600 000 (двести пять  миллионов шестьсот тысяч) рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской областивнести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером  40:07:022806:14, категория земель -  земли населенных пунктов, разрешенное использование  участки для многоквартирных жилых домов 2-4 этажей, общей площадью  197320 кв.м., расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, пос. Городок,равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 года в размере 205 600 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
 
 
 
    Судья                          подпись                                          И.В. Сафонова.