Решение от 26 сентября 2007 года №А23-2243/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАЛУЖСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-2243/07А-12-149
 
 
26 сентября 2007 года                                                                                       г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2007 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Людиновской службы заказчика»
 
    к государственной жилищной инспекции Калужской области
 
    об оспаривании постановления от 02.08.2007 о назначении административного наказания, 
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя –  директора Зиновкина А.В. (распоряжение  №34-рк от 31.03.2006); главного бухгалтера Трубцовой К.И. по доверенности № 10 от 10.01.2007; представителя Четырева В.А. по доверенности № 575 от 29.05.2007;
 
    от ответчика – главного специалиста Колпаковой Е.И. по доверенности ЕВ-123 от 23.05.2007,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Людиновская служба заказчика» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Калужской области о признании незаконным постановления от 02.08.2007 о назначении административного наказания по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 40 000 руб.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что ответственность за выявленные нарушения заявитель должен нести солидарно с муниципалитетом, так как большая часть жилых помещений в доме № 16 по ул. Козлова г. Людиново находится в муниципальной собственности и предоставляется жильцам по договору социального найма, ремонт и обслуживание мест общего пользования - постирочных, санузлов, душевых, кухонь – должны производить за счет средств собственника.
 
    Кроме того, задолженность жильцов за коммунальные платежи в доме №16 составляет 528 961 руб., около 40 % жителей данного дома не вносят данные платежи.
 
    Представитель ответчика  заявленные требования не признал и пояснил, что муниципальное унитарное предприятие «Людиновская служба заказчика» является управляющей организацией спорного дома. Предприятие взимает плату с жильцов за обслуживание жилого фонда, поэтому заявитель несет ответственность за содержание домов в надлежащем состоянии.
 
    Исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    27.06.2007 государственной жилищной инспекцией Калужской области в связи с коллективным обращением граждан (л.д. 97-98), на основании приказа №215 от 25.06.2007 о проведении мероприятий по контролю (л.д. 96), была проведена проверка эксплуатационно-технического состояния жилого дома № 16 по ул. Козлова в г. Людиново Калужской области.
 
    В ходе проверки выявлено:
 
    - коррозия трубопроводов холодного водоснабжения,
 
    - частичное отсутствие остекления на лестничных клетках,
 
    - неудовлетворительное состояние мест общего пользования, постирочных, санузлов, душевых,
 
    - имеются следы протечки из-за неисправности сантехоборудования,
 
    -частичное отсутствие подводок холодного водоснабжения к сантехоборудованию,
 
    - неисправность унитазов, ванн,
 
    - течь водоразборных кранов на общих кухнях,
 
    - частичное отсутствие конфорок газовых плит общих кухонь,
 
    - частичное отсутствие освещения общих коридоров,
 
    - неудовлетворительное состояние электропроводки на лестничных клетках,
 
    - в общих коридорах частично отсутствует покрытие пола,
 
    - отсутствуют двери входа в коридор.
 
    Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии контроля за состоянием жилищного фонда.
 
    По результатам проверки составлен акт проверки № 500 от 27.06.2007  об эксплуатации состояния объекта – дома № 16 по ул. Козлова г. Людиново (л.д. 53). 28.06.2007 принято определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 54), которым у муниципального учреждения были истребованы необходимые документы.
 
    По окончании административного расследования 24.07.2007 в присутствии директора муниципального унитарного предприятия «Людиновской службы заказчика» составлен протокол об административном правонарушении №66.
 
    20.08.2007 заместителем начальника жилищной инспекции Калужской области Макарчук В.В. вынесено постановление о назначении административного наказания, которым муниципальное унитарное предприятие «Людиновская служба заказчика» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 40 000 руб.
 
    Не согласившись с назначенным наказанием, муниципальное унитарное предприятие «Людиновская служба заказчика» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Людиновская служба заказчика» зарегистрировано в качестве юридического лица и  включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1054002019158, о чем имеется свидетельство сер. 40 №000547620 (л.д.13).
 
    Согласно перечня дополнений в устав МУП «Людиновская служба заказчика», утвержденного Постановлением Главы муниципального района от 10.03.2006 №714, муниципальное унитарное предприятие «Людиновская служба заказчика» является правопреемником МУ «Людиновская служба заказчика» по всем обязательствам присоединившегося учреждения, в отношении его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами (л.д. 46).
 
    Постановлением №758 от мая 2004 года, за муниципальным учреждением «Людиновской службой заказчика» на праве оперативного управления были закреплены общежития, расположенные в г. Людиново  по ул. Герцена, д.д. №№28/1, 28/2, 28/3; ул. Козлова 6, 16; ул. Герцена д. 1-А. Данное имущество было передано от открытого акционерного общества «Агрегатный завод» по акту приема-сдачи объекта от 01.07.2004 (л.д. 60).
 
    Из устава унитарного предприятия, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Людиново и Людиновский район» №2121 от 28.11.2005, (л.д. 14-20), следует, что целями деятельности предприятия являются, в том числе, организация содержания и обслуживание муниципального жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры Людиновского района (абз. 1 п. 2.1). Для достижения уставных целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности (п. 2.2):
 
    - контролирует качество и надежность выполнения работ и предоставляемых услуг за техническое обслуживание и коммунальные услуги,
 
    - обеспечивает рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, возникающих по поводу жилищно-коммунального обслуживания потребителей и принимает по ним меры в пределах своей компетенции,
 
    - заключает договора на капитальный ремонт и благоустройство (л.д.46),
 
    - проводит конкурсы на осуществление работ по содержанию и ремонту жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры города и района (л.д.46).
 
    Таким образом, муниципальное унитарное предприятие «Людиновская служба заказчика» является ответственным за содержание всего жилого дома №16 по ул. Козлова, г. Людиново
 
    Согласно ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Субъектами рассматриваемого административного правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Довод предприятия о наличии задолженности собственников жилья – муниципального образования, жильцов приватизированных квартир, не принимается во внимание так как не влечет за собой прекращение у предприятия обязанностей по оказанию услуг по эксплуатации и ремонту жилого фонда.
 
    С учетом изложенного, у ответчика имелись законные основания для привлечения муниципального унитарного предприятия «Людиновской службы заказчика» к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в пределах данной санкции, в размере 40 000  руб.
 
    Руководствуясьстатьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                            (подпись)                         А.В. Дорошина