Дата принятия: 04 сентября 2007г.
Номер документа: А23-2193/2007
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-2193/07А-12-137
04 сентября 2007 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2007 года.
Полный текст решения изготовлен 04сентября2007 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Грызенкова Владимира Николаевича
к инспекции Федеральной налоговой службы России по Московскому округу г.Калуги
об оспаривании постановления от 16.07.2007 №000809 о назначении административного наказания,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – предпринимателя Грызенкова В.Н., адвоката Мучкина В.А. (ордер № 002807 от 15.08.2007),
от ответчика – специалиста 1 разряда Иванова А.В. по доверенности от 21.03.2007 № 04-09/5, специалиста 1 разряда Горелова И.А. по доверенности от 08.08.2007 №04-09/11,
УСТАНОВИЛ:
Арбитражным судом Калужской области определением от 20.08.2007 было принято к производству заявление индивидуального предпринимателя Грызенкова Владимира Николаевича к инспекции Федеральной налоговой службы России по Московскому округу г.Калуги о признании незаконным постановления № 000809 от 16.07.2007 о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее из Калужского районного суда по подведомственности в соответствии с ч. 3 ст. 23.1, ч. 3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Грызенков В.Н. поддержал заявленные требования и пояснил, что его действия не содержали состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме того, ответчиком при проведении проверки допущены процессуальные нарушения ее проведения.
Индивидуальным предпринимателем Грызенковым В.Н., в соответствии с ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения административного органа, так как установленный на обжалование десятидневный срок пропущен заявителем ввиду подачи жалобы сначала мировому судье судебного участка №1 г. Калуги (31.07.2007), который направил жалобу в Калужский районный суд (02.08.2007), с определением судьи Калужского районного суда от 06.08.2007 жалоба поступила в Арбитражный суд Калужской области.
Представители ответчика не возражали против восстановления заявителю срока на обжалование постановления о назначении административного наказания.
Ходатайство индивидуального предпринимателя Грызенкова В.Н. о восстановлении пропущенного срока удовлетворено.
Представители инспекции Федеральной налоговой службы России по Московскому округу г. Калуги в судебном заседании и письменном отзыве требования заявителя не признали, мотивировав это тем, что факт неоприходования денежных средств в сумме 57 683 руб. 31 коп. установлен материалами административного дела, что явилось основанием для принятия оспариваемого постановления. Нарушений процессуальных норм привлечения заявителя к административной ответственности инспекцией не допущено.
Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Грызенков Владимир Николаевич, проживающий в г. Калуге, ул. Декабристов, д. 16, кв. 1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Ленинского округа г. Калуги 09.04.1996 и включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402730000200, что подтверждается свидетельством сер. 40 №000765153 (л.д. 25).
Заявителю на праве собственности принадлежит торговая палатка, находящаяся в г. Калуге, ул. Окружная, д. 11 (регистрационное удостоверение №35 от 23.03.2001 – л.д. 47).
За заявителем зарегистрирована контрольно-кассовая техника – «КАСБИ – 02К», 2005 выпуска, нормативный срок амортизации 01.11.2012, что подтверждается карточной регистрации ККТ №11947 (л.д. 42).
Согласно поручению №111 от 26.06.2007 (л.д. 64) сотрудники инспекции Федеральной налоговой службы России по Московскому округу г. Калуги Абрашкин А.А. и Горелов И.А. совместно с работниками милиции Скороходовым Е.В. и Хамтеевым М.В. провели проверку индивидуального предпринимателя Грызенкова В.Н. на предмет соблюдения Федерального закона Российской Федерации «О применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» № 54-ФЗ от 22.05.2003.
Проверка проводилась в павильоне, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Грызенкову В.Н., находящемся в г. Калуге, ул. Окружная, д. 11.
При проведении проверки индивидуальный предприниматель в павильоне отсутствовал, поручение на проверку ему не предъявлялось. В павильоне в момент проверки присутствовала гражданка Кабанова Г.Г., которая является продавцом другого павильона, с индивидуальным предпринимателем в трудовых правоотношениях не состояла, находилась в павильоне, когда Грызенков В.Н. отъезжал за товаром. Однако, Кабанова Г.Г. товар проверяющим продала, при этом ККТ была применена, чек выдан, о чем составлен акт №000377 от 26.06.2007 (л.д. 38). Проверяющими было установлено, что журнал кассира-операциониста не ведется с 12.06.2007.
27.06.2007 индивидуальный предприниматель Грызенков В.Н. был вызван в инспекцию с контрольно-кассовой машиной, где с ККТ был снят фискальный отчет за период с 01.05.2007 по 26.06.2007. Согласно фискальному отчету сумма выручки составила 227 198 руб. 68 коп. (л.д. 43), а по записям в журнале кассира-операциониста общая сумма выручки значилась 169 515 руб. 37 коп. Журнал кассира-операциониста не велся с 12.06.2007. Превышение выручки фискального отчета по сравнению с выручкой, зафиксированной в журнале кассира-операциониста, составило 51 683 руб. 31 коп., о чем был составлен акт от 27.06.2007 №000035 (л.д. 18-19).
В соответствии со ст. 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Грызенкова В.Н. был составлен протокол об административном правонарушении №001093 от 27.06.2007 (л.д. 15-16), на основании которого начальником инспекции Федеральной налоговой службы России по Московскому округу г. Калуги принято постановление № 000809 от 16.07.2007 (л.д. 13-14), индивидуальный предприниматель Грызенков В.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 руб. за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.
Между тем, индивидуальным предпринимателем Грызенковым В.Н. проверяющим были представлены справки-отчеты кассира-операциониста с приложением фискальных лент за период с 12.06.2007 по 26.06.2007 (л.д. 50-62), из которых усматривается, что наличная выручка учитывалась в полном объеме, а журнал не был заполнен индивидуальным предпринимателем по халатности. Однако, проверяющие не приняли во внимание данные документы, этим документам не была дана соответствующая оценка при принятии постановления об административном наказании индивидуального предпринимателя ГрызенковаВ.Н.
В связи с изложенным, суд находит, что налоговым органом не доказан факт наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в процессе рассмотрения спора суд обозрел журнал кассира-операциониста, в который индивидуальным предпринимателем были внесены все необходимые записи об оприходовании денежных средств в кассу за период с 12.06.2007 по 26.06.2007.
Учитывая также процессуальные нарушения, допущенные налоговым органом при проведении проверки и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить полностью постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по Московскому округу г.Калуги от 16.07.2007 № 000809 о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Грызенкова Владимира Николаевича по ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 руб.
На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья (подпись) А.В. Дорошина
