Решение от 17 октября 2007 года №А23-2183/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www.kaluga.arbitr.ru; E-mail: kaluga@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2183/07А-3-118
 
    17 октября 2007 года                                                                                                                г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 октября 2007 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «ВОСХОД» - Калужского радиолампового завода, г. Калуга,
 
    к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калуге
 
    о признании недействительным решения №4280-3/П023-2006/165 от 27.07.2007,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – юрисконсульта Казакевича И.Н. по доверенности от 17.09.2007, юрисконсульта Смирновой Е.Б. по доверенности от 07.06.2007;
 
    от ответчика – главного юрисконсульта Белой С.Н. по доверенности №2 от 10.01.2007,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «ВОСХОД» - Калужский радиоламповый заводобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Калуге о признании недействительным решения №4280-3/П023-2006/165 от 27.07.2007 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    В судебном заседании для предоставления дополнительных доказательств и проверки расчета пени объявлялись перерывы: 12.10.2007 объявлялся перерыв до 15.10.2007, и 15.10.2007 - до 17.10.2007.
 
    Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив, что в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
 
    Представитель ответчика заявленные требования не признала, пояснив, что ввиду частичной оплаты недоимки, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Калуге было повторно направлено заявителю требование от 14.12.2006 №4280-1/А023-2007/14 о взыскании недоимки и пени, в связи с чем, данные требования были предъявлены заявителю в сроки, установленные пунктом 1 статьи 25.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения их представителей, судом установлено следующее.
 
    ОАО «ВОСХОД» - Калужский радиоламповый завод включено в Единый государственный реестр юридических лиц 27.06.2002, основной государственный регистрационный номер 1024001425910 (л.д. 14) и является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    В соответствии с требованием №4280 от 16.11.2006 государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калуге заявителю было предложено в срок до 02.12.2006 уплатить 2 167 941 рубль 94 копейки, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 157 707 рублей 94 копейки и пени в сумме 10 234 рубля (л.д. 9-10).
 
    14 декабря 2006 года в адрес заявителя - ОАО «ВОСХОД» - Калужский радиоламповый завод направлено требование №4280-1/А023-2007/14, где предложено в срок до 30.12.2006 уплатить 517 942 рубля, в том числе страховые взносы в сумме 507 708 рублей, пени 10 234 рубля (л.д. 34-35).
 
    Из предоставленного ответчиком реестра платежей страхователя с 01.11.2006 по 11.10.2007 следует, что ОАО «ВОСХОД» - Калужский радиоламповый завод уплатило задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за третий квартал 2006 года в полном объеме в сумме 2 157 708 рублей за период с 28.11.2006 по 15.12.2006 (л.д. 29).
 
    27 июля 2007 государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калуге вынесено решение №4280-3/П023-2006/165 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации - страхователя (или индивидуального предпринимателя - работодателя) в сумме 10 234 рубля (л.д. 8-9).
 
    Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.
 
    В силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 24 Закона №167-ФЗ разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате согласно расчету (декларации), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период. При этом под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункт 1 статьи 23 Закона).
 
    Страхователи по окончании отчетного периода должны представить страховщику расчет (пункт 2 статьи 24 Закона).
 
    Статьей 25.1 Закона №167-ФЗ определен специальный порядок взыскания сумм недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени и штрафов в установленных пределах на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В случае если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов - часть 5 статьи 25.1 Закона №167-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 25.1 Закона №167-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.
 
    Принимая во внимание, что Законом №167-ФЗ не установлены сроки для принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а срок – по истечении срока для исполнения требования, указывает лишь на время, ранее которого не может быть принято данное решение. Следовательно, по смыслу статьи 2 названного Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, поскольку иное в отношении предельного срока по принятию решения в соответствии со статьей 25.1 не предусмотрено названным Законом.
 
    В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
 
    Норма также устанавливает право налогового органа на обращение в суд с иском о взыскании суммы, причитающейся к уплате в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом пропущенный срок не является пресекательным и может быть восстановлен судом.
 
    Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято 27.07.2007, то есть после истечения двухмесячного срока, установленного в требовании - 02.12.2006 (срок истек – 02.02.2007).
 
    Ссылка представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калуге на бессрочность для принятия решения в порядке, установленном статьей 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», несостоятельна по выше названным основаниям.
 
    Суд принимает во внимание довод заявителя о неправильности расчета пени, сумма которой указана в требовании и оспариваемом решении.
 
    В соответствии со статьей 26 Закона №167-ФЗ – пункт 5 – пени за каждый день просрочки определяются в процентах от назначенной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней применяется равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.
 
    Из расчета ответчика, приложенного к требованию №4280 от 16.11.2006, следует, что с 08.11.2006 по 13.11.2006 применена недействующая ставка рефинансирования, изменившаяся 23.10.2006 – 11% согласно телеграмме Центрального Банка Российской Федерации от 20.10.2006 №1734-У (л.д. 40).
 
    Таким образом, исходя из встречного расчета, представленного заявителем в судебном заседании, следует, что с учетом изменившейся ставки рефинансирования сумма пени должна была составить 8 961 рубль 59 копеек (л.д. 37-39).
 
    Ссылка ответчика на требование №4280-1/А023-2007/14 от 14.12.2006, устанавливающее срок уплаты до 30.12.2006, также не принимается судом во внимание, так как оно не содержит в себе сведений о требовании №4280-1/А023-2007/14 от 20.11.2006, а также не нашло своего отражения в оспариваемом решении.
 
    На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    На основании изложенного, решение №4280-3/П023-2006/165 подлежит признанию недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    В связи с изменениями, внесенными в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 27.07.2006 №137-ФЗ), с 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная заявителем, взыскивается в его пользу с ответчика, в данном случае с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калуге, как стороны по делу.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170, 181, 182 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным решение №4280-3/П023-2006/165 от 27.07.2007 государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калуге о взыскании недоимки по страховым взносам пеней и штрафов с организации – страхователя (или индивидуального предпринимателя - работодателя) – открытого акционерного общества «ВОСХОД» - Калужский радиоламповый завод как несоответствующее Федеральному закону от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калуге устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «ВОСХОД» - Калужский радиоламповый завод, г.Калуга.
 
    Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калуге в пользу открытого акционерного общества «ВОСХОД» - Калужский радиоламповый завод, г.Калуга, расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                     подпись                                                       М.А. Носова