Решение от 23 июня 2009 года №А23-2167/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-2167/09А-9-81
 
 
    23 июня 2009 года     г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  22 июня 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 июня 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никишкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кировского межрайонного прокурора Калужской области,  
 
    к  обществу с ограниченной ответственностью «КЗ-МедТехуслуги», г.Киров Калужской области,  
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ответчика –  директора Шишкина Г.С. на основании протокола №8 от 01.09.2008, паспорт;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Кировский межрайонный прокурор Калужской областиобратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности  общества с ограниченной ответственностью «КЗ-МедТехуслуги» за совершение правонарушения, предусмотренного частью  4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещён надлежащим образом. В соответствии с частью               3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебное разбирательство проведено в отсутствие заявителя. 
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования признал. Поддержал доводы письменного отзыва от 15.06.2009 исх.№30.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителя  ответчика, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «КЗ-МедТехуслуги»  зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024000896260, осуществляет фармацевтическую деятельность путём реализации медицинских препаратов населению через розничную торговую сеть на основании лицензии от 17.08.2006 №99-02-011177.
 
    Кировской межрайонной прокуратурой 28.05.2009 проведена проверка соблюдения  обществом с ограниченной ответственностью «КЗ-МедТехуслуги»законодательства об исполнении лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи отдельных лекарственных средств в аптеке №1, расположенной по адресу: Калужская область, г. Киров, пл.Заводская, д.2. В ходе проверки приняты объяснения у заведующей Тарантасовой В.П., директора Шишкина Г.С. Результаты проверки оформлены справкой (л.д.39).  
 
    В соответствии с актом от 28.05.2009 (л.д.12) покупатель просил продать  «Сумамед» 500 мг, одну упаковку по 3 таблетки в упаковке по цене 472 руб. 00 коп. и «Нистатин» 500000 ЕД, одну упаковку по 20 таблеток в упаковке по цене 20 руб. 36 коп. За указанную покупку продавец фармацевт Тарантасова В.П. потребовала и получила от покупателя деньги в сумме  472 руб. 00 коп. и 20 руб. 36 коп. с применением контрольно-кассовой техники и выдачей чека покупателю. После объявления проверки вышеперечисленные лекарственные средства оставлены в аптеке №1 у фармацевта Тарантасовой В.П., а деньги возвращены покупателю. 
 
    По итогам осмотра 28.05.2009 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.13).   
 
    В ходе проверки выявлен факт реализации ваптеке №1, расположенной по адресу: Калужская область, г. Киров, пл.Заводская, д.2, принадлежащей ООО «КЗ-МедТехуслуги»  лекарственных препаратов:
 
    - таблеток «Нистатин 500000 ЕД», 1 упаковка по 20 таблеток в упаковке по цене 20 руб. 36 коп. за 1 упаковку;
 
    - таблеток  «Сумамед» 500 мг, 1 упаковка по 3 таблетки в упаковке по цене 472 руб. 00 коп.  за 1 упаковку  без рецепта врача.
 
    По материалам проверки и.о. Кировского межрайонного прокурора Калужской области Синёвой Е.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2009, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении ООО «КЗ-МедТехуслуги»к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в соответствии с ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с пп. 47 п. 1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
 
    Согласно ст.4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической деятельностью является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.
 
    В силу п. 5 указанного Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«д» пункта 4 Положения.
 
    Согласно п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований ст. 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (подпункт «в»).
 
    Пунктами 3 и 4 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» установлено, что правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет данным федеральным органом исполнительной власти. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.
 
    В соответствии с п. 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, который согласуется с п. 6.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (ОСТ 91500.05.0007-2003), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, установлено, что все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
 
    Как установлено судом, лекарственные препараты «Нистатин 500000 ЕД» и  «Сумамед» в Перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 № 578, отсутствуют.
 
    Кроме того, в Инструкциях по медицинскому применению указанных лекарственных средств, изъятых из их упаковок в графе «Условия выпуска из аптек» указано – «по рецепту врача».
 
    Факт реализации ответчиком лекарственных средств «Нистатин 500000 ЕД» и  «Сумамед» без рецепта врача подтверждается справкой о проведенной проверке и иными материалами дела, в том числе объяснениями заведующей Тарантасовой В.П., директора Шишкина Г.С., отобранными помощником Кировского межрайонного прокурора Павловой Н.В. 28.05.2009 и 29.05.2009 соответственно. 
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ООО «КЗ-МедТехуслуги»состава административного правонарушения, предусмотренного                   ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, иными материалами дела и признана ответчиком.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушениисоставлено уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя общества и соответствует требованиям ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ООО «КЗ-МедТехуслуги»к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При этом суд считает, что допущенные обществом правонарушения, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок, регулирующий фармацевтическую деятельность, обязательный для исполнения аптечными организациями, направленный на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение реализации некачественных лекарственных препаратов и иные меры безопасности, в связи с чем применение к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является неправомерным.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд принимает во внимание факт признания ответчиком вины, а также то, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «КЗ-МедТехуслуги», расположенное по адресу: Калужская область, г.Киров пл.Заводская, д.2, включенное в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000896260, к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей 00 коп, со взысканием суммы штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам: 
 
    Получатель:  УФК по Калужской области;
 
    ИНН  40270230160;
 
    КПП  402701001;
 
    расчётный счёт   40101810500000010001;
 
    КБК  41511621010010000140;
 
    ОКАТО 29401000000;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    БИК 042908001.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                          подпись               Ю.В. Храпченков