Решение от 23 сентября 2008 года №А23-2165/2008

КОПИЯ
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело №А23-2165/08А-18-147
 
 
    23 сентября 2008 года                                                                                                    г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  23 сентября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола  судебного заседания судьей Ефимовой Г.В.,  рассмотрев  в  предварительном судебном  заседании дело  по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области, г. Калуга,
 
    к индивидуальному предпринимателю Ильину Андрею Владимировичу, г. Калуга,
 
    о взыскании штрафа в размере 123 руб.20 коп.,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего специалиста (юрисконсульта) юридической группы Алешиной М.А. по доверенности от 18.01.2008 № 9, удостоверение № 246,
 
    ответчика – Ильина А.В. по паспорту,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ильину Андрею Владимировичу о взыскании  штрафа в соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального персонифицированного учета   в размере 123 руб. 20 коп.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Предприниматель Ильин А.В. в судебном заседании не признал требования заявителя, мотивируя тем, что не является страхователем согласно Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» срок сдачи сведений индивидуального персонифицированного учета законом не установлен.
 
    Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Ильин Андрей Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306402831200019 и зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в городе КалугеКалужской области (далее – УПФ в городе КалугеКалужской области).
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    В соответствии с вышеуказанным законом индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Статья 7 Закона определяет круг лиц, являющихся застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Законом. К указанным лицам относятся, в том числе, самостоятельно обеспечивающие себя работой индивидуальные предприниматели.
 
    Страхователи – индивидуальные предприниматели, в соответствии со ст. 28 указанного Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» индивидуальные предприниматели являются одновременно и плательщиками страховых взносов и застрахованными лицами.
 
    В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
 
    Пунктом 5 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
    В соответствии со статьей 19 Закона № 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
 
    Во исполнение указанной статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее – Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно  уплачивающие страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных стразовых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа.
 
    В соответствии с абз.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Таким образом, вышеперечисленные нормы устанавливают обязанность индивидуального предпринимателя представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда РФ до 1 марта года следующего за отчетным.
 
    Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.10.2002 №122П зарегистрировано в Минюсте РФ 19.12.2002 № 405 (действовало до 19.09.2008) утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета  в системе государственного пенсионного страхования и инструкция по их заполнению. Данным постановлением предусмотрено, что ведомость АДВ IIпредоставляется всеми лицами, обязанными предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Ведомость АДВ IIсодержит все реквизиты, предусмотренные п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что доводы индивидуального предпринимателя основаны на неверном толковании действующего законодательства и судом во внимание не принимаются.
 
    По данным, представленным УПФ вгороде КалугеКалужской области,  сумма уплаченных индивидуальным предпринимателем Ильиным Андреем Владимировичем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год составила 1232 руб.
 
    Индивидуальным предпринимателем Ильиным А.В. сведения об уплате страховых взносов были представлены в Управление Пенсионного фонда 14 апреля по произвольной форме
 
    УПФ вгороде КалугеКалужской области была проведена проверка своевременности и достоверности предоставления индивидуальным предпринимателем Ильиным А.В.  сведений в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167- ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в  РФ» и Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», составлен акт проверки от  17.04.2008 № 203.
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем начальника УПФ вгороде КалугеКалужской области принято решение от 16.05.2008 № 114 о привлечении индивидуального предпринимателя Ильина Андрея Владимировича к ответственности за  правонарушение, предусмотренное абзацем 3 ст.17 Федерального закона  Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» - непредставление в установленный срок сведений, в  виде штрафа в размере 123 руб. 20 коп.
 
    Требование  УПФ вгороде КалугеКалужской области № 203 по состоянию на 16.05.2008  об уплате  штрафа в сумме 123 руб. 20 коп. индивидуальным предпринимателем Ильиным А.В. в срок  до 05.06.2008 добровольно  не исполнено, что и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Поскольку в Федеральном законе  Российской Федерации №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральном законе  Российской Федерации № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», отсутствуют нормы, регулирующие общие положения по применению ответственности за нарушения в области обязательного пенсионного страхования, то таковая должна применяться с соблюдением норм, установленных Налоговым  кодексом  Российской Федерации в силу ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ.
 
    С заявлением  в арбитражный суд УПФ вгороде КалугеКалужской области обратилось  в пределах срока, установленного  ст.115 Налогового кодекса  Российской Федерации.
 
    Обстоятельств, исключающих привлечение индивидуального предпринимателя Ильина А.В. к ответственности за  правонарушение, предусмотренное абзацем 3 ст.17 Федерального закона  Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», предусмотренных ст. 109 Налогового кодекса  Российской Федерации, судом не установлено.
 
    С учетом изложенного, требования УПФ вгороде КалугеКалужской области о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, законны и обоснованны, в связи с чем, подлежат удовлетворению.
 
    Между тем, учитывая, что ответчик привлекается к ответственности впервые, суд, в силу норм ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации расценивает данное обстоятельство как смягчающее ответственность за совершение правонарушения, предусмотренное абзацем 3 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», в связи с чем, на основании ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма штрафа подлежит уменьшению до 50 руб.
 
    Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на предпринимателя.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Ильина Андрея Владимировича (14.09.1962 года рождения, уроженца Ульяновской обл., Цильнинского р-на, с. Покровское, ОГРН 306402831200019, проживающего по адресу: г. Калуга, ул. Чичерина, д. 13, кв.22) в доход Пенсионного Фонда  Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в размере  50 (Пятьдесят)  руб.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Ильина Андрея Владимировича (14.09.1962 года рождения, уроженца Ульяновской обл., Цильнинского р-на, с. Покровское, ОГРН 306402831200019, проживающего по адресу: г. Калуга, ул. Чичерина, д. 13, кв.22) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 (Пятьсот) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                  подписьГ.В. Ефимова