Решение от 17 марта 2008 года №А23-215/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  www. kaluga.arbitr. ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-215/08А-12-22
 
17 марта 2008 года                                                                                          г.Калуга
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Перемышльского района Калужской области 
    к индивидуальному предпринимателю Андроповой Виктории Васильевне
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего прокурора Войновой С.В. (уд. 146571 до 03.10.2010),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Перемышльского района Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Андроповой Виктории Васильевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.01.2008.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что предприниматель Андропова Виктория Васильевна в магазине допустила реализацию лекарственных средств без специального разрешения, что является основанием для привлечения ее к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещен надлежащим образом, письмом от 17.03.2008 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание слушается без его участия.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее:
 
    Как следует из материалов дела, Андропова Виктория Васильевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304400119700010, о чем имеется свидетельство сер. 40 №000727337 (л.д. 30).
 
    На основании Федерального закона Российской Федерации № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» 22.01.2008 исполняющим обязанности прокурора Перемышльского района Калужской области, Анисимовым С.Г., в присутствии индивидуального предпринимателя Андроповой В.В., было проведено мероприятие по надзору за соблюдением законодательства на территории Российской Федерации, в ходе которого установлено, что ответчиком осуществляется розничная продажа автомобильных аптечек первой помощи «ФЭСТ» в магазине, расположенном в с. Перемышль Калужской области, ул. Республиканская, д. 44, используемом по договору безвозмездного бессрочного пользования от 27.11.2007 (л.д. 28). Лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности у предпринимателя Андроповой В. В. отсутствует.
 
    Выявленное нарушение было зафиксировано в акте от 22.01.2008 (л.д. 15-16), взяты объяснения у предпринимателя Андроповой Виктории Васильевны (л.д. 17), где она признала свою вину.
 
    По результатам проверки прокурором Перемышльского района Калужской области вынесено постановление от 22.01.2008 о возбуждении дела об административном правонарушении за осуществление предпринимательской деятельности по реализации (розничной торговле) лекарственных средств без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.12-13).
 
    Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
 
    Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность также подлежит лицензированию.
 
    Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах» определено, что фармацевтической является деятельность, осуществляемая предприятиями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.08.96 №325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).
 
    В соответствии с Перечнем вложений в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи первой помощи (автомобильные) входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.
 
    При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 №301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности. Остальные препараты, входящие в аптечки, являются изделиями медицинского назначения.
 
    В силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.
 
    Факт реализации предпринимателем автомобильных аптечек первой медицинской помощи без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: актом проверки от 22.01.2008, объяснениями ответчика от 22.01.2008, товарными накладными (л.д. 18-21), реестром сертификатов соответствия (л.д. 22-26).
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям статей 28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Однако, согласно доводам ответчика, изложенным в письменном отзыве (л.д. 63-64), индивидуальный предприниматель Андропова Виктория Васильевна обращалась в Управление Росздравнадзора по Калужской области за разъяснением, где в отделе по лицензированию фармацевтической деятельности пояснили, что аптечки первой медицинской помощи относятся к товарам медицинского назначения, а не к лекарственным средствам. Данные обстоятельства были так же изложены в сообщении размещенном на официальном сайте Управления Росздравнадзора. На основании данных обстоятельств ответчиком не были приняты меры для получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Из закупленных 10 аптечек первой медицинской помощи было реализовано 4, остальные после проведенной прокуратурой Перемышльского района проверки сняты с реализации, то есть в настоящее время она не занимается деятельностью, подлежащей лицензированию.
 
    Кроме того, у ответчика имеется малолетний ребенок, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 66, 69).
 
    В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства, признание Андроповой В.В. своей вины, с учетом мнения представителя заявителя, суд считает возможным применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить ответчика от административной ответственности
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Освободить индивидуального предпринимателя Андропову Викторию Васильевну от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и объявить ей устное замечание.
 
    На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
Судья                                                          (подпись)                             А.В. Дорошина