Дата принятия: 04 марта 2008г.
Номер документа: А23-214/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-214/08А-12-21
04 марта 2008 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 04 марта2008 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Перемышльского района Калужской области
к обществу с ограниченной ответственностью «Лана»
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – старшего прокурора отдела прокуратуры Калужской области Марковой Т.С. (уд. № 103634 по 16.09.2008),
от ответчика – представителя Красиной Е.Н. по доверенности от 20.02.2008,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Перемышльского района Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лана» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.01.2008.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что общество с ограниченной ответственностью «Лана» в арендованном им магазине допустило реализацию лекарственных средств без специального разрешения, что является основанием для привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, считая, что лицензия на осуществление фармацевтической деятельности при продаже аптечек первой медицинской помощи не требуется, так как лекарственные средства, включенные в ее состав не являются самостоятельным объектом розничной торговли, а входят в комплектный продукт медицинского назначения.
С учетом того, что в настоящее время из продажи общества изъяты все автомобильные аптечки первой помощи, ответчик ранее не привлекался к административной ответственности, представитель ответчика ходатайствовал о смягчении наказания.
Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Лана» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024000515054, о чем имеется свидетельство сер. 40 №000856880 (л.д. 47).
На основании Федерального закона Российской Федерации № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» 23.01.2008 исполняющим обязанности прокурора Перемышльского района Калужской области, Анисимовым С.Г. в присутствии исполнительного директора ООО «Лана», было проведено мероприятие по надзору за соблюдением законодательства на территории Российской Федерации, в ходе которого установлено, что ответчиком осуществляется розничная продажа автомобильных аптечек первой помощи «ФЭСТ» в магазине, расположенном в с. Перемышль Калужской области, ул. Ленина, д. 46, арендованном по договору аренды от 01.01.2008 (л.д. 30-31). Лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности у общества с ограниченной ответственностью «Лана» отсутствует.
Выявленное нарушение было зафиксировано в акте проверки от 23.01.2008 (л.д. 15), взяты объяснения у исполнительного директора общества (л.д. 17).
По результатам проверки исполняющим обязанности прокурора Перемышльского района Калужской области вынесено постановление от 23.01.2008 о возбуждении дела об административном правонарушении за осуществление предпринимательской деятельности по реализации (розничной торговле) лекарственных средств без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.12-14).
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность также подлежит лицензированию.
Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах» определено, что фармацевтической является деятельность, осуществляемая предприятиями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.08.96 №325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).
В соответствии с Перечнем вложений в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи первой помощи (автомобильные) входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.
При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 №301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности. Остальные препараты, входящие в аптечки, являются изделиями медицинского назначения.
В силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.
Факт реализации обществом автомобильных аптечек первой медицинской помощи без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе объяснениями исполнительного директора от 23.01.2008.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статей 28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вина общества с ограниченной ответственностью «Лана», как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, из которых следует, что им допущена реализация лекарственных средств без специального разрешения.
При указанных обстоятельствах действия общества с ограниченной ответственностью «Лана» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что указанное выше административное правонарушение, совершенное ответчиком,по характеру является неумышленным и совершено впервые, суд считает возможным наложить на общество штраф в минимальном размере - 40 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Лана»,находящееся в с. Перемышль Калужской области, ул. Ленина, д. 48 «а», основной государственный регистрационный № 1024000515054, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Калужской области (прокуратура Калужской области),
ИНН 4027020160,
номер счета получателя платежа 40101810500000010001,
наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга,
БИК 042908001,
КПП 402701001,
код бюджетной классификации 41511621010010000140,
ОКАТО 29401000000.
На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья (подпись) А.В. Дорошина
