Решение от 25 июня 2009 года №А23-2134/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842)505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2134/09А-12-59
 
    25 июня 2009 года                                                                                            г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 июня2009 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Гортранссервис»
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта отдела финансового, кадрового и правового обеспечения Щетниковой Л.Г. по доверенности № 850 от 12.08.2008, начальника отдела автотранспортного отдела и автодорожного надзора Вычика А.Д. по доверенности №103 от 10.02.2009;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Гортранссервис» (далее – общество), в соответствии с протоколом  40АА № 001976 от 02.06.2009.
 
    Представители Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в судебном заседании поддержали заявленные требования.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. С учетом мнения представителей заявителя, в соответствии с ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил провести судебное заседание без участия ответчика.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Гортранссервис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером в Едином государственном реестре юридических лиц 1074028001574, свидетельство серии 40 №000939992 (л.д. 32).
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Гортранссервис» имеет лицензию №АСС-40-52045 от 02.08.2007 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (л.д. 31).
 
    На основании приказа №321 от 25.05.2009 (л.д. 10-11) старшим государственным инспектором Бычковой Л.И. и государственным инспектором Алексеевым С.И. в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований нормативных правовых актов проведена внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Гортранссервис».
 
    Проверка проведена по информации ОГИБДД УВД по г. Калуге от 12.05.2009 №20/3345 о дорожно-транспортном происшествии с участием автомобиля, принадлежащего обществу, в результате которого пострадали люди (л.д. 8-9).
 
    В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
 
    - не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей с привлечением работников здравоохранения, имеющих лицензию на работы и услуги по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств,
 
    - не обеспечена охрана всех транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств;
 
    - не обеспечен ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки;
 
    - не осуществляется контроль за временем возвращения с линии водителей и подвижного состава;
 
    - нарушаются сроки проведения периодических инструктажей водителей;
 
    - отсутствуют графики сменности водителей.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте проверки №А-203 от 02.06.2009 (л.д. 12-15).
 
    Государственный инспектор Алексеев С.И., рассмотрев материалы проверки, при участии директора общества, составил протокол об административном правонарушении 40АА№001976 от 02.06.2009 (л.д. 7).
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена ответственность в виде наложения административного штрафа наюридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом “а” пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 №402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    - организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    - создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    - организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    При этом в силу Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №30 от 22.01.2007, медицинское обеспечение осуществляется лицами, имеющими лицензию на осуществление данного вида деятельности.
 
    Статьей 18 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 указано, что техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, в целях содержания их в исправном состоянии, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
 
    В силу п. 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и груз, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27 (далее – Положение), организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки (п. 4.3), обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств (п. 4.6).
 
    В соответствии с п. 3.4.1 Положения, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения:
 
    - об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;
 
    - о состоянии погодных условий;
 
    - о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;
 
    - о порядке стоянки, охраны транспортных средств;
 
    - о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;
 
    - об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;
 
    - об особенностях перевозки детей;
 
    - об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;
 
    - об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);
 
    - об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
 
    Пунктом 3.4.3 Положения установлено, что с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация:
 
    - осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;
 
    - организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;
 
    - оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.
 
    Согласно п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 №15, графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
 
    Правонарушения, допущенные обществом, по не соблюдению лицензионных требований, установленных названными нормами права в области осуществляемого ответчиком вида деятельности, подтверждены имеющимися в деле доказательствами.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что протокол об административном правонарушении 40 АА №001976 от 02.06.2009 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного, требования заявителя о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гортранссервис» к административной ответственности подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что указанное выше административное правонарушение, совершено ответчиком впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. На основании изложенного, суд считает возможным наложить на ответчика штраф в минимальном размере - 30 тысяч руб.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Гортранссервис», находящееся в г. Калуге, ул. Московская, д. 258, основной государственный регистрационныйномер 1074028001574, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, который подлежит взысканию по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области),
 
    ИНН 4027017400
 
    КПП 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
    Расчетный счет 40101810500000010001
 
    БИК 042908001
 
    ОКАТО 29401000000
 
    КБК 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.     
 
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                                   А.В. Дорошина