Решение от 19 сентября 2007 года №А23-2109/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2109/07А-9-117
 
 
    19 сентября 2007 года г.  Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  12 сентября 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19  сентября 2007 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Григорьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Калужской области, г. Калуга,
 
    к индивидуальному предпринимателю Ситкину Валерию Яковлевичу, г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта отдела кадрового, финансового и организационного обеспечения Щетниковой Л.Г. на основании доверенности от 07.09.2007 № 827;
 
    от ответчика – индивидуального предпринимателя Ситкина В.Я. на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 40 № 000909012,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Калужской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ситкина Валерия Яковлевича за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в ходе проверки, проведенной Управлением на основании приказа от 02.08.2007 № 1122, было установлено, что предпринимателем не соблюдались лицензионные требования и условия при осуществлении им предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами.
 
    Индивидуальный предприниматель Ситкин В.Я. отзыв по делу не представил, в судебном заседании не оспаривал факт совершения им правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, хотя и утверждал, что в настоящее время указанные нарушения им устранены.
 
 
 
    Приняв во внимание доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд считает, что требования Управления подлежат удовлетворению с учетом следующих обстоятельств.
 
    Исходя из данных Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Ситкин Валерий Яковлевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.12.2006 за основным государственным регистрационным номером 306402935500071 и на основании лицензии № АСС-40-54205, выданной 01.03.2007 и действительной до 28.02.2012, осуществляет перевозку пассажиров автомобильном транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В соответствии с приказом от 02.08.2007 № 1122 сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Калужской области 08.08.2007 была проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем Ситкиным В.Я. лицензионных требований и условий при осуществлении им деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом. Основанием для проведения внеплановой проверки послужила информация, полученная от комитета транспорта и связи г. Калуги от 03.07.2007. По итогам проведенной проверки был составлен акт от 08.08.2007 № А-270.
 
    В ходе проверки было установлено следующее:
 
    - в нарушение требований п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, предпринимателем не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей;
 
    - в нарушение требований  п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, и п. 3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, допускаются к перевозке пассажиров автобусами водители без проведения необходимой стажировки;
 
    - в нарушение требований п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, не проводятся инструктажи (вводный и сезонный) с водительским составом;
 
    - в нарушение требований Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», применяются путевые листы, не соответствующие типу подвижного состава (применяются путевые листы грузового автомобиля вместо путевого листа автобуса);
 
    - в нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое обслуживание транспортных средств проводиться с нарушением норм и правил, установленных заводами-изготовителями транспортных средств;
 
    - в нарушение требований п. 4.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, не обеспечен учет неисправностей транспортных средств и их устранения.
 
    По материалам проверки, в присутствии Ситкина В.Я., был составлен протокол об административном правонарушении  40 АА № 001201 от 08.08.2007, что послужило основанием для обращения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ситкина В.Я. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    На основании пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно ст. 2 этого же закона под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.06 № 637, к лицензионными требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относятся, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а также требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом закреплены в Федеральном законе от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и в иных нормативных правовых актах, изданных в соответствии с вышеуказанным законом.
 
 
 
 
    Из имеющихся в материалах дела первичных документов (копии журнала учета выполненных технических обслуживаний, копии журнала учета инструктажей водительского состава по безопасности движения, копий путевых листов от 25.04.2007 № 22, от 03.05.2007 № 23, от 01.06.2007 № 27, от 03.07.2007 № 40, от 11.07.2007 № 44) и сведений, изложенных в акте проверки, усматривается, что предпринимателем в нарушение требования п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей; в нарушение требований  п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, и п. 3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, допускаются к перевозке пассажиров автобусами водители без проведения необходимой стажировки; в нарушение требований п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, не проводятся инструктажи (вводный и сезонный) с водительским составом; в нарушение требований Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», применяются путевые листы, не соответствующие типу подвижного состава (применяются путевые листы грузового автомобиля вместо путевого листа автобуса); в нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое обслуживание транспортных средств проводиться с нарушением норм и правил, установленных заводами-изготовителями транспортных средств; в нарушение требований п. 4.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, не обеспечен учет неисправностей транспортных средств и их устранения.
 
    Совершение указанных правонарушений индивидуальным предпринимателем Ситкиным В.Я. не оспаривается. Факт устранения таких нарушений на момент рассмотрения заявления о привлечении предпринимателя к административной ответственности не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований или же обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
 
 
 
 
    Таким образом, изложенные выше обстоятельства, по мнению суда, свидетельствующие о наличие в действиях индивидуального предпринимателя Ситкина В.Я. состава административного правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом его вины как условия привлечения к административной ответственности, и отсутствии каких-либо нарушений порядка привлечения его к такой ответственности Управлением, являются основанием для удовлетворения заявленных требований.
 
    Характер совершенного впервые предпринимателем Ситкиным В.Я. административного правонарушения позволяет суду назначить наказание в минимальном размере, установленном в ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Ситкина Валерия Яковлевича, 11 марта 1961 года рождения, уроженца г. Калуги, проживающего по адресу: г. Калуга, ул. Северная, д. 65/2, кв. 32, внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306402935500071, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Трех тысяч) рублей со взысканием его в доход соответствующего бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                       подпись                                 Ю.В. Храпченков