Решение от 20 августа 2007 года №А23-2083/2007

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2083/07А-11-137
    20 августа 2007 года                                                                                            г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2007года
 
    Полный текст решения изготовлен 20 августа 2007года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтуновой И.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  закрытого
 
    акционерного общества «Тандер» г. Краснодар
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области г.Калуга
 
    об оспаривании  постановления от 11.05.2007 №3-000642 по делу об
 
    административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя– представителя Морозовой М.П., по доверенности № 20 от
 
    02.07.2007,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Тандер» (далее – заявитель, общество) г. Краснодар обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к  Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (далее – ответчик, Управление) г.Калуга о признании незаконным и отмене постановления от 11.05.2007 №3-000642 по делу об административном правонарушении.
 
    Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.07 2007 дело по подсудности передано на рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснил, что установленные при проверке факты продажи продуктов питания с нарушением санитарных норм и правил не отрицает, однако не согласен с постановлением о привлечении к административной ответственности, поскольку считает, что Управлением были допущены нарушения процессуального характера, выразившиеся в неуведомлении ЗАО «Тандер» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения  материалов  административного дела, высказал мнение о возможном направлении протокола об административном правонарушении от 27.04.2007 одновременно с  постановлением о привлечении к административной ответственности.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.
 
    Отзывом по делу Управление просило отказать в удовлетворении заявленных требований, в виду того, что  при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Тандер» нарушений процессуального характера допущено не было. Заявитель был своевременно и надлежащим образом уведомлен как о месте и времени составления протокола, так  и  о времени и месте рассмотрения  административного дела, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые и телеграфные уведомления.  
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя,  изучив и оценив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как видно из материалов дела, 04.04.2007 специалистами Управления  на основании распоряжения руководителя от 27.03.2007 №592 проведена проверка магазина «Магнит», расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Баррикад, дом 157, принадлежащего ЗАО «Тандер»,  в ходе которой  выявлены   нарушения  требований п.8.24 СанПин 2.3.6.1066-01, выразившиеся в реализация молочной продукции с истекшим сроком годности,  что нашло свое  отражение в акте проверки от 04.04.2007 (л.д.64).
 
    По итогам проверки магазина «Магнит» в этот же день   сотрудниками Управления, проводившими проверку, в присутствии товароведа магазина «Магнит» Рожкова Р.С. вынесено  определение от 04.04.2007 о возбуждении  в отношении ЗАО «Тандер» дела  об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    27.04.2007  специалистом Управления Каменевой О.В.   составлен протокол от 27.04.2007 №000033 (л.д.57) о совершении  ЗАО «Тандер» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - продажа товаров с нарушением санитарных правил.
 
    11.05.2007 за совершение указанного административного правонарушения ЗАО «Тандер» привлечено  к административной ответственности в виде штрафа в размере 45 000 руб.
 
    Не согласившись с принятым постановлением, заявитель   обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и  отмене, ссылаясь на нарушение административным органом порядка  привлечения к административной ответственности, а именно ст.28.2, ч.1 ст.25.1, ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отрицая  при этом факта продажи продовольственных товаров с нарушением санитарных норм и правил.
 
    В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя.
 
    Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется такое дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, а также о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.
 
    Доводы заявителя об имевших место процессуальных нарушениях при  рассмотрении материалов административного производства не нашли своего документального подтверждения, а напротив – опровергаются материалами дела.
 
    Как усматривается  из материалов дела, извещение о времени и месте составления  протокола об административном правонарушении было направлено   в адрес ЗАО «Тандер» на имя директора Гордейчука В.Е.  24.04.2007 телеграммой, которая 24.04.2007 вручена юристу Молочковой  (л.д.59.60).
 
    Из материалов дела также видно, что протокол об административном правонарушении №00003 от 27.04.2007 с указанием даты рассмотрения дела об административном правонарушении - 11.05.2007  (л.д.57) - был отправлен по почте 27.04.2007 в адрес ЗАО «Тандер» по юридическому адресу и вручен  представителю  общества 05.05.2007, что подтверждается копией почтового уведомления (л.д.112).
 
    Указание в протоколе об административном правонарушении даты рассмотрения дела об административном правонарушении является надлежащим уведомлением общества о  времени и месте рассмотрения дела.
 
    В назначенное время представитель общества не явился и дело было рассмотрено в его отсутствие.
 
    Копия постановления направлена обществу 22.05.2007 и получена 27.05.2007. В постановлении разъяснен срок и порядок его обжалования.
 
    При таких обстоятельствах заявитель не был лишен возможности принять участие как в составлении протокола, так и в рассмотрении материалов административного производства и таким образом воспользоваться правами, предусмотренными ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что права и законные интересы ЗАО «Тандер» при привлечении его к административной ответственности не нарушены.
 
    Таким образом, заявленные требования ЗАО «Тандер» удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                               подпись                                           В.Н.Егорова