Решение от 15 октября 2009 года №А23-2080/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-2080/09А-18-88
 
    15  октября 2009 года                                                                                        г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2009года.
 
    Полный текст решения изготовлен 15 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СЭЗ-Сервис», г. Москва,
 
    к Калужской таможне,
 
    об оспаривании постановления от 17.03.2009 по делу об административном правонарушении №10106000-489/2008
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – представителя Бурдинского М.О., по доверенности от 20.11.2008 № 31, представителя Нам Г.Ю., по доверенности от 27.02.2009 № 10, представителя Вавиловой Н.В., по доверенности от 20.11.2008 № 30;
 
    от ответчика – государственного таможенного инспектора  Кузнецова В.В., по доверенности от 04.03.2009 № 1851, государственного таможенного инспектора Охотницкой Е.Н., по доверенности от 18.02.2009 № 1415,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «СЭЗ-Сервис» (далее – заявитель, ООО «СЭЗ-Сервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Калужской таможне (далее – ответчик) о признании незаконным постановления от 17.03.2009 по делу об административном правонарушении №10106000-489/2008.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в  заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал, мотивируя тем, что  недостоверное заявление декларантом любых сведений, указанных в  пп. 4 п. 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), если они послужили основанием для  освобождения от уплаты таможенных платежей или для занижения их размера, образует объективную сторону состава административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Общество намерено заявило в грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) недостоверное описание и код силосов для хранения зерна, что подтверждается протоколом  опроса свидетеля Е.Н. Климовой и приложенными к нему письмами ЗАО «АВК «Эксима» в ГУТНиТО ФТС России от 15.12.2006 № 01-1/398 и Руководителю ФТС России от 02.12.2007 № 01-1/238, а также письмо министра сельского хозяйства Российской Федерации А.В. Гордеева от 03.10.2007 № АГ-22/5521 в ФТС России, а также ответами заместителя начальника ГУТНиТО А.Ф. Ленартовича от 29.12.2006 и заместителя руководителя ФТС России Т.Н. Голендеевой.
 
    Поставленные силосы не имеют в своем составе ни мешалок и охлаждающих или нагревательных змеевиков или электрических элементов, а  лишь представляют собой емкости с каналами (отверстиями) аэрации.
 
    Оборудование не предназначено для выполнения технологических процессов по переработке зерновых или сухих бобовых культур.
 
    Классификация аксессуаров и дополнительного оборудования, при условии, что данные части поставляются вместе с основным товаром, для которого они ввозятся, осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД РФ по назначении. Основного товара.
 
    Исходя из того, что силосы предназначены для хранения зерна, а аксессуары и  дополнительное оборудование является их неотъемлемой частью, классификация была осуществлена таможенным органом исходя из основного предназначения силосов-хранения.
 
    Кроме того, по мнению ответчика, недостоверное описание сведений в ГТД  подтверждается заключением эксперта от 08.06.2009 № 026-03-00626 по делу № А23-4113/08А-18-282 по заявлению ЗАО «АВК «Эксима» к Калужской таможне о признании незаконным решения от 07.11.2008 № 10106000-19-23/116.
 
    Ответчик считает несостоятельным довод заявителя о нарушении порядка рассмотрения материалов административного дела.
 
    Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и оценив представленные доказательства, судом установлено следующее.
 
    20.03.2008 на Людиновский таможенный пост Калужской таможни по договору возмездного оказания брокерских услуг от 26.02.2008 № 26-02/2008, заключенного между ООО «СЭЗ Сервис» и ЗАО «АВК Эксима»,  таможенным брокером – ООО «СЭЗ Сервис» была подана  грузовая таможенная декларация №10106040/200308/П000450. К таможенному оформлению по данной ГТД в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» заявлен товар - оборудование для хранения и обработки зерна с системами выгрузки, аэрации и термоконтроля тип GB 66-73/20 – 1 комплект в разобранном состоянии, изготовитель «PRADO TRANSFORMADOS METALICOS S.A. (Испания), весом брутто 528995 кг, весом нетто 511325 кг, фактурной стоимостью 1268980 евро. В графе 33 ГТД данному товару заявлен код ТН ВЭД 8437 80 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 0% от стоимости товаров).
 
    Калужской таможней в период с 05.11.2008 по 07.11.2008 была проведена общая таможенная ревизия в отношении товаров, оформленных ЗАО «АВК Эксима», оформлен акт ревизии от 07.11.2008 № 10106000/071108/00028 и принято решение № 10106000-19-23/116 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России № 10106000-19-23/116 от 07.11.2008 в которой отражено, что товар, оформленный по ГТД №10106040/200308/П000450 является силосом для хранения зерна и в соответствии с основными правилами интерпретации  1 и 6 ТН ВЭД России классифицируется в товарной подсубпозиции 7309 00 900 0, со ставкой ввозной таможенной пошлины 15% от стоимости товара.
 
    17.11.2008 Калужской таможней вынесено определение № 10106000-489/2008  о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по окончании которого в отношении таможенного брокера ООО «СЭЗ-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении от 03.03.2009.
 
    Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Калужской таможни вынес постановление по делу об административном правонарушении № 10106000-489/2008 в соответствии с котом общество было признано виновным  в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде  административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 4 157 700 руб. 80 коп.
 
    Не согласившись  с указанным постановлением общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.
 
    Установление кода товара связано с определением суммы таможенных платежей.
 
    Согласно статье 39 Таможенного кодекса Российской Федерации товарная номенклатура утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718  «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» утвержден Таможенный тариф, содержащий основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – Правила ТН ВЭД).
 
    Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию.
 
    Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ТН ВЭД).
 
    В соответствии с Правилом 3(а) ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями более общего описания.
 
    На основании правила 4 ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями названных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.
 
    В товарной позиции 7309 00 ТН ВЭД классифицируются резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования. В подсубпозиции 7309 00 900 0 классифицируются емкости для твердых веществ.
 
    Согласно Пояснениям к ТН ВЭД, подготовленным ГТК России, а именно пояснениям к товарной позиции 7309 ТН ВЭД, указанные в ней контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и в меньшей степени в жилых домах, магазинах и т.д. Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции.
 
    Указанные в ГТД №10106040/200308/П000450 силосы GB66-73/20 PRE  содержат кабельную систему мониторинга температуры для бункеров, а также систему аэрации с вентиляторами (механическое оборудование), которая служит для проветривания, охлаждения, активного вентилирования, подсушивания или сушки зерна. Вентиляторы включаются в группу товаров 8414 "Насосы воздушные или вакуумные, воздушные или газовые компрессоры и вентиляторы; вентиляционные или рециркуляционные вытяжные колпаки или шкафы с вентилятором, с фильтрами или без фильтров".
 
    Поскольку непосредственно текстом товарной позиции 7309 00 предусмотрено, что по данному коду классифицируются лишь товары, не имеющие в своем составе механического оборудования, то правила ОПИ ТН ВЭД не позволяют классифицировать спорный товар по данному коду и указанное описание товара в ГТД является правильным. Что подтверждается, также, решением Арбитражного суда  Калужской области по делу №А23-4113/08А-18-282, по заявлению ЗАО «АВК «Эксима»  к Калужской таможне  о признании незаконным решения от 07.11.2008 № 10106000-19-23/116, вступившим в законную силу 19.08.2009.
 
    С учетом изложенного суд считает, что в действиях ООО «СЭЗ-Сервис»  отсутствует событие административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена  частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, а следовательно постановление от 17.03.2009 по делу об административном правонарушении №10106000-489/2008 является незаконным и подлежит отмене.
 
    На основании изложенного заявленные  требования  ООО «СЭЗ-Сервис» подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 17 марта 2009 года № 10106000-489/2008, вынесенное заместителем начальника Калужской таможни по правоохранительной деятельности  в отношении общества с ограниченной ответственностью «СЭЗ-Сервис».
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                       подпись                                                          Г.В. Ефимова