Решение от 29 сентября 2009 года №А23-2072/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-04; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Дело № А23-2072/09Г-16-159
 
 
    29 сентября  2009 года                                                                                             г. Калуга
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Осипенко С.А.,
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Беловой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытому  акционерному  обществу  «Моснефтепродукт»  г. Москва, 
 
    при  участии  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного учреждения «Ферзиковское лесничество»  п. Ферзиково  Калужской области            
 
    о  взыскании  1 827 692 руб. 26 коп.,
 
 
    при участии в заседании: представителя  истца  Левовой И.В.  по  доверенности  от  12.01.2009 № ОР-4-09,
 
    представителя ответчика  Платонова  В.А.  по  доверенности  от  08.04.2009  № 3-1/1-1/09, 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Министерство природных ресурсов Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к индивидуальному предпринимателю Кондратьеву Андрею Леонидовичу о взыскании  задолженности по арендной плате по договору  аренды участка лесного фонда  № 10 от 25.08.2006 в сумме 295 576руб.11коп. за период 2006-2008 года и пени в суме 1 904 074руб.28коп.
 
    Определением  Арбитражного  суда  Калужской области  от  28.07.2009  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение  «Ферзиковское  лесничество»  п. Ферзиково  Калужской области.
 
    В  судебном  заседании  25.09.2009  на  основании  ст. 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  объявлен  перерыв  до  28.09.2009.
 
    После  перерыва  в  судебном  заседании и письмом от 25.09.2009 представитель  истца  уменьшил исковые требования в части взыскания пени до 1 532 116руб.15коп. в связи с уточнением периода просрочки. Уточненные исковые  требования  поддержал  в  полном  объеме  по  основаниям,  изложенным  в  исковом  заявлении, письменных пояснениях от 20.07.2009. Просил рассмотреть дело по существу в арбитражном суде Калужской области по месту исполнения договора.
 
    Представитель  ответчика  иск  не  признал согласно отзыву, в т.ч. сослался на неподсудность спора ввиду нахождения ответчика в г.Москве, а также на неправильность исчисления истцом арендной платы, изменение условий арендной платы  в связи с изменением ставок  лесных податей только по соглашению сторон, невозможность изменения её  в одностороннем порядке, отсутствие нарушения сроков уплаты,  отсутствие у истца права на предъявление иска, не возражал против уточнения. 
 
    Третье  лицо в судебное заседание представителя до и после перерыва не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, отзывом по делу поддержал исковые требования. На основании  ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.  
 
    Судом на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимается уменьшение истцом в части взыскания пени до 1 532 116руб.15коп. в связи с уточнением периода просрочки.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Между федеральным государственным учреждением «Ферзиковский лесхоз», правопреемником которого является государственное учреждение «Ферзиковское лесничество», и ответчиком был заключен договор аренды участков лесного фонда от 10 от 25.08.2006 (л.д.11-15) на основании протокола № 121 от 21.08.2006 (т.1л.д.84) о результатах лесного конкурса для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей площадью 12 га, расположенного в Тарусском районе Тарусском лесничестве в квартале 32 выдел 1,2,3,4,7 (лесоустройство 2004 года), кадастровый № 40:20:09:06:00:0000 в границах схемы (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью договора за плату на срок 49 лет.
 
    Указанный участок был передан ответчику арендодателем по акту от 25.08.2006.
 
    Данный договор считается заключенным с момента его государственной регистрации, после которой арендатор приобретает право осуществлять лесопользование.
 
    Указанный договор был зарегистрирован в Управлении федеральной регистрационной службы по Калужской области 06.12.2006  за №40-40-15/001/2006-579.
 
    Согласно разделу 2 договора арендатор ежегодно в первом квартале текущего года до 01 апреля обязан вносить арендную плату в бюджет. Арендная плата устанавливается на основании ставок лесных податей, утвержденных приказом Федерального Агентства лесного хозяйства и увеличивается в 2,2 раза. С изменением ставки лесных податей и Порядка пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных туристических и спорных целей  условия договора аренды и размер  арендной платы будут арендодателем пересмотрены.
 
    Согласно п.3.1 договора ответчик обязан информировать  арендодателя об уплате арендной платы путем представления копий платёжных поручений, а в случае нарушения сроков уплаты оплачивать пени в размере 1% от суммы платежа за каждый день просрочки.
 
    Ответчиком внесена арендная плата в виде зачета задатка на конкурсе в сумме 40 000руб. пл.поручением № 4852 от 09.08.2006(т.1л.д.97), пл.поручением № 2598 от 16.05.2007 (т.1л.д.139) в сумме 443 854руб.48коп. и в сумме 484 870руб.50коп. пл.поручением № 2483 от 05.05.2008 (т.1л.д.142).
 
    Согласно отзыву ответчика оплата в сумме 108000руб. пл.поручением № 3259 от 01.06.2006(т.1л.д.143) осуществлена за предоставленные третьим лицом услуги(лесоустроительные работы). Следовательно,  отношения к платежам по договору аренды № 10 от 25.08.2006 не имеет.
 
    Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании задолженности по арендной плате за 2007 год в сумме 101 627руб.91коп. и за 2008 год в сумме  193 948руб.20коп., а также пени в общей сумме  1 532 116руб.15коп. согласно уточненному расчету от 25.09.2009 в арбитражный суд Калужской области.
 
    С учетом правил ст.224,316 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.35, п.4,7 ст.36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом принадлежащего истцу права выбора между арбитражными судами данный спор подсуден арбитражному суду Калужской области, исходя из места исполнения обязательства по передаче участка лесного фонда, а также денежного обязательства по внесению арендной платы по месту нахождения кредитора – Калужская область и права выбора
 
    Между сторонами имеются разногласия по порядку исчисления арендной платы.
 
    Согласно уточненному расчету истца (т.2л.д.29) за 2006 и период 2007 года до 12.06.2007 арендная плата истцом исчислена соответственно 32 174руб.47коп. и 200 471руб.67коп., исходя из площади участка, минимальной ставки лесной подати 9410 для данного вида лесопользования и  коэффициентов об экологической составляющей оценки земель лесного фонда и приближенности участка лесного фонда к автомобильным дорогам общего пользования; за период с 12.06.2007 по 31.12.2008 арендная плата истцом исчислена в сумме 352 836руб.25коп. и 678 818руб.70коп., исходя из площади участка, минимальной ставки платы за единицу площади лесного участка 10070 для данного вида лесопользования и  коэффициентов категории защитности лесов и целевого назначения и приближенности участка лесного фонда к автомобильным дорогам общего пользования; в т.ч. за 2008 года с повышающим коэффициентом 1,07 с учетом ч.2 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».
 
    Согласно контррасчету ответчика и его пояснений в судебном заседании (т.1л.д.147-148) за 2006 и 2007 годы арендная плата исчислена соответственно 20 702 (9410х12га х2,2) и  248 424 (9410х12га х 2.2), исходя из площади участка, минимальной ставки лесной подати 9410 для данного вида лесопользования и договорного коэффициента 2,2; за 2008 год в сумме 265 813, исходя из площади участка, размера арендной платы за 2007 года и  повышающего коэффициента 1,07 с учетом ч.2 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»; с учетом внесенных ответчиком платежей в соответствующем году имеет место переплата по 2006 году - 19 298руб. (40 000–20702), 2007 году - 195 430руб.48коп.(443854,48- 248424) и 2008 году - 219 056руб.82коп.(484870,50-265813,68); переплата предыдущего периода подлежала учету в следующем периоде.
 
    Нормами ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.
 
    На момент заключения указанного выше договора аренды № 10 от 25.08.2006 действовал Лесной кодекс Российской Федерации (1997 года).
 
    Участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду на условиях и в порядке, которые установлены Лесным кодексом Российской Федерации (1997года), гражданским законодательством, Положением об аренде участков лесного фонда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.98 № 345 (далее - Положение об аренде).
 
    В силу положений ст.105 названного Кодекса, п.24  Положения об аренде участков лесного фонда размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда с учетом вида лесопользования, размера участка, годового размера лесопользования на арендуемом участке лесного фонда и действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования.
 
    На момент заключения договора аренды участков лесного фонда от 25.08.2006 платежи за лесопользование были установлены в виде лесных податей согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 24.05.2005 № 323 «О ставках лесных податей за пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, согласно которому ставка лесной подати определялась путем умножения базовой ставки 9410 на коэффициент площади земельного участка и сумму коэффициентов об экологической составляющей оценки земель лесного фонда и приближенности участка лесного фонда к автомобильным дорогам общего пользования.
 
    В то же время, указанные коэффициенты и их применение сторонами договора при установлении механизма исчисления размера арендной платы и заключении договора согласованы не были, был установлен иной повышающий коэффициент 2,2.
 
    В 2006 году был принят и введен в действие с 01.01.2007 новый Лесной кодекс Российской Федерации.
 
    Новый Лесной кодекс Российской Федерации (ст.73) предусмотрел оплату за лесопользование в виде ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка. При этом размер и порядок внесения арендной платы определяется договором, исходя из минимального размера арендной платы.
 
    Ставки арендной платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
 
    Предусмотренные им коэффициенты также договором аренды согласованы не были.
 
    В соответствии со ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    В соответствии ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» Лесной кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после дня его введения в действие.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года путем подачи арендатором заявления о переоформлении договора в установленном согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 Порядке приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно п.10, 11 указанного Порядка  при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы. При переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется в соответствии со ст.73 Лесного кодекса Российской Федерации ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310.
 
    В связи с чем, между истцом Министерством природных ресурсов Калужской области и ответчиком был заключен договор аренды  лесного участка  № 412 от  25.12.2008 (т.1л.д.127-132), который подлежит обязательной государственной регистрации (п.22договора) и вступил в силу с даты государственной регистрации, таковая произведена 15.06.2009.
 
    В то же время, указанный договор аренды  лесного участка является самостоятельным договором, вступившим в силу с 15.06.2009, его действие на предыдущий период времени не распространяется.
 
    В силу приведенных норм положения ст.73Лесного кодекса 2006 года не применимы к отношениям сторон, возникшим из вышеуказанного договора № 10 от 25.08.2006 аренды между ответчиком и третьим лицом, условия которого в части определения размера арендной платы в спорный период 2007-2008 года не были изменены в предусмотренном законом и договорами порядке.
 
    В связи с чем, судом отклоняется представленный истцом расчет исковых требований, обоснованным является контррасчет ответчика.
 
    В то же время, с учетом внесенных ответчиком платежей, принимая во внимание обязанность ответчика уплачивать арендную плату один раз в год до 01 апреля целиком, исходя из базовой ставки лесной подати для разрешенного ответчику вида использования до 12.06.2007 и минимальной ставки платы за единицу площади лесного участка после 12.06.2007 до 31.12.2008, площади участка 12 га соответственно ответчиком платежи также внесены полностью.
 
    Кроме того, обращаясь с настоящим требованием, истец ссылается на предъявление иска в защиту государственных интересов ввиду нахождения участков лесного фонда в федеральной собственности.
 
    Нормы ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предусматривают право лица на обращение в арбитражный суд в защиту своих интересов.  Исключения из этого правила предусмотрены ст. ст. 52 и 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  предусматривающие возможность обращения в арбитражный суд прокурора и государственных органов (органов местного самоуправления) в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законом. Возможность обращения в суд в защиту интересов иных лиц может быть предусмотрена федеральным законом.
 
    Ссылка истца на нормы ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации и ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и его право как администратора доходов федерального бюджета в части платы за использование лесов  на взыскание задолженности по платежам в бюджет несостоятельна, ввиду наличия у ответчика гражданско-правовой обязанности по внесению арендной платы во исполнение обязательств по договору между ним и третьим лицом. В силу норм ст.51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации.
 
    Ссылка на приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2008 № 413 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации на период 2009 и 2010 годов» судом также отклоняется по указанным выше основаниям, а также с учетом спорного периода взыскания 2006-2008 года.
 
    Искомые денежные средства истцом взыскиваются в качестве задолженности по договору аренды № 10 от 25.08.2006.
 
    Истец не является стороной по договору аренды участков лесного фонда № 10 от 25.08.2006 между ответчиком (арендатором) и третьим лицом (арендодателем), правопреемства между третьим лицом и истцом в силу закона или договора не имеется, договор аренды  лесного участка  № 412 от  25.12.2008 (т.1л.д.127-132) между истцом(арендодателем) и ответчиком(арендатором) таковым не является, указанный договор является самостоятельным договором и вступил в силу после его регистрации.
 
    Кроме того, в 2007 году уведомление от 08.05.2007 об оплате арендной платы в сумме 443854руб.48коп. направлялось ответчику третьим лицом (т.1л.д.136-138).
 
    Следовательно, полномочий на защиту интересов федеральной собственности истец не имеет, а Министерство природных ресурсов является ненадлежащим истцом по данному делу, замену ненадлежащего истца арбитражное процессуальное законодательство не допускает.
 
    Учитывая  изложенное, в силу норм ст.4,65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.37, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации расходы  по государственной пошлине относятся на относятся на истца ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, но не взыскиваются, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                           подпись                                        С.А.Осипенко