Дата принятия: 22 июня 2009г.
Номер документа: А23-2049/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-2049/09А-12-58
22 июня 2009 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 22 июня2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Медынского района Калужской области
к муниципальному унитарному предприятию «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Муниципального района «Медынский район»
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – старшего прокурора отдела Антиповой Е.Ю. (уд. ТО №062832 от 19.11.2008),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Медынского района Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях муниципального унитарного предприятия «Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства муниципального района «Медынский район» (далее – предприятие), в соответствии с постановлением от 22.05.2009.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что ответчиком осуществляется эксплуатация полигона твердо-бытовых отходов без специального разрешения (лицензии), что является основанием для привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. С учетом мнения представителя заявителя, суд определил провести судебное заседание без участия ответчика, в соответствии с ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства муниципального района «Медынский район» зарегистрировано в качестве юридического лица и включено в Единый государственный реестр юридический лиц за основным государственным регистрационным номером 1064004001115 (л.д. 41-43).
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», 12.05.2009 сотрудниками прокуратуры Медынского района Калужской области совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калужской области проведена проверка исполнения муниципальным унитарным предприятием «Управлением энергетики и жилищно-коммунального хозяйства муниципального района «Медынский район» законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды и санитарного законодательства.
В ходе проверки было установлено, что ответчик осуществляет эксплуатацию полигона твердо-бытовых отходов, расположенного на территории Медынского района в лесопосадочной полосе, общей площадью 4 га. Ранее выдавалась лицензия №ОТ-09-000132 (40) от 22.08.2005 на сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение опасных отходов на промплощадке №2 расположенной в Калужской области, 1 км севернее г. Медыни в лесном массиве – санкционированная свалка твердых и жидких бытовых отходов, муниципальному унитарному предприятию коммунального хозяйства муниципального образования «Медынский район» (л.д. 16-17). В данный момент муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства муниципального образования «Медынский район» находится в стадии банкротства (л.д. 44-47, 50). Указанный полигон ТБО, согласно письму №651 от 14.05.2009 администрации муниципального района «Медынский район», передан муниципальному унитарному предприятию «Управлению энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Муниципального района «Медынский район», при этом новая лицензия предприятием не получена, что подтверждается объяснениями заместителя директора муниципального унитарного предприятия «Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Муниципального района «Медынский район» (л.д. 51).
Результаты проверки зафиксированы в акте по результатам мероприятий по контролю (л.д. 11), рапорте помощника Медынского района от 12.05.2009 (л.д. 12).
Рассмотрев материалы проверки, прокурор Медынского района Калужской области вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2009 (л.д. 7-9), что и послужило основанием для обращения в суд для привлечения муниципального унитарного предприятия «Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства муниципального района «Медынский район» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 74 части 1 статьи 17 указанного Закона, лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Согласно статье 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998, деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с договорами на утилизацию (размещение) и вывоз твердых и жидких бытовых отходов – ПТЖБО (л.д. 18-29), предприятие оказывает услуги по сбору, транспортировке, хранению, и утилизации ТБО, что подтверждается книгой учета (л.д. 30-36), письмом администрации муниципального района «Медынский район» от 14.05.2009 №651 (л.д. 38), объяснениями от 22.05.2009 (л.д. 50-51).
В ходе эксплуатации ответчиком полигона ТБО образуются отходы 2, 3, 4, 5 классов опасности, что следует из лицензии, выданной предыдущему пользователю - муниципальному унитарному предприятию коммунального хозяйства муниципального образования «Медынский район».
Факт совершения муниципальным унитарным предприятием «Управлением энергетики и жилищно-коммунального хозяйства муниципального района «Медынский район» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами административного дела.
Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.
Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы, в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованным требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность предприятия, из материалов дела не усматриваются.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь муниципальное унитарноеуниципальногдминистративного делао контролю от 13.05.2009, ы 2, 3, 4, 5 классов опасности, что следует из лицензии, выданной пр предприятие «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства муниципального района «Медынский район», находящееся в г. Медынь Калужской области, ул. Советская, д. 39, зарегистрированное основной государственный регистрационный номер 1064004001115, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области),
ИНН 4027020160,
КПП 402701001,
Счет 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга,
БИК 04208001
ОКАТО 29401000000,
КБК 41511621010010000140.
На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья (подпись) А.В. Дорошина
