Дата принятия: 19 февраля 2008г.
Номер документа: А23-202/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел.: (4842) 72-46-70; www. kaluga. arbitr.ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23 - 202/08А-14-11
19 февраля 2008 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2008 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судье Смирновой Н.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Кировского межрайонного прокурора Калужской области, г. Киров Калужской области
к сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Агросервис», г. Киров Калужской области
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – старшего прокурора отдела прокуратуры Калужской области Власовой Л.А., на основании удостоверения № 68163,
от ответчика – председателя Шеменкова Н.В., на основании протокола от 15.02.2006 № 2,
У С Т А Н О В И Л:
Кировский межрайонный прокурор Калужской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении сельскохозяйственного потребительского кооператива «Агросервис», г. Киров Калужской области (далее – ответчик, кооператив) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования мотивируя тем, что кооператив осуществляет розничную торговлю запасными частями к автомобилям через принадлежащий ему на праве собственности магазин «Автозапчасти», расположенный по адресу: Калужская область, г. Киров, пер. Базарный, д. 6.
21.01.2008 в указанном магазине была произведена контрольная закупка автомобильной аптечки первой помощи РОСНО, содержащей лекарственные препараты в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.08. 1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» при отсутствии лицензии на право распространения лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признал, мотивируя тем, что в соответствии с п. 1 статьи 17 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по распространению изделий медицинского назначения перестала относиться к видам деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, в связи с чем осуществлялась продажа автомобильных аптечек.
Мероприятия по контролю проводились работниками прокуратуры при отсутствии распоряжения (приказа), которое предъявляется проверяющими руководителю или иному должностному лицу юридического лица одновременно со служебным удостоверением.
При проведении проверки руководитель кооператива приглашен не был. При даче объяснений продавец Волкова Н.Д., утверждая, что в магазине около шести лет осуществляется торговля автомобильными аптечками, имела ввиду время ее работы в магазине «Автозапчасти», а не реализацию аптечек. Объяснения ею были подписаны не читая.
Ответчик просил освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, так как отсутствовали общественно опасные последствия.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.
Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Агросервис» включен в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000896655 (л.д. 16).
Помощником Кировского межрайонного прокурора Дедовым В.В., старшим помощником прокурора Дарьиным Р.В., помощником прокурора Павловой Н.В. 21.01.2008 в 14 часов 49 мин. в магазине «Автозапчасти», расположенном по адресу: Калужская область, г. Киров, пер. Базарный, д. 6, была произведена контрольная закупка автомобильной аптечки первой помощи РОСНО, содержащей лекарственные препараты в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.08.1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)».
Составлен акт контрольной закупки от 21.01.2008.
21.01.2008 составлен протокол осмотра территорий, помещений, в соответствии с которым были осмотрены помещения магазина «Автозапчасти», расположенного по адресу: Калужская область, г. Кирой, пер. Базарный, д. 6, с места осмотра изъяты ценник на аптечку РОСНО «СПК Агросервис», товарный чек № 211, кассовый чек 0389/0010.
В ходе проведения проверки получены объяснения продавца магазина «Автозапчасти», которая пояснила, что работает продавцом в указанном магазине около шести лет, на протяжении всего времени в магазине продаются автомобильные аптечки, которые поставляются ООО «Техносервис», г. Обнинск Калужской области. Предложили предоставить лицензию на осуществление фармацевтической деятельности по продаже медикаментов, находящихся в автомобильной аптечке. Продавец пояснила также, что не знает, имеется ли лицензия или нет.
22.01.2008 года получены объяснения председателя СПК «Агросервис» Шеменкова Н.В., который пояснил, что две автомобильные аптечки были выставлены на продажу. О необходимости наличия лицензии на осуществление торговли автомобильными аптечками он не знал, продажу осуществлял без лицензии. В целях устранения правонарушения, автомобильные аптечки будут сняты с реализации.
Рассмотрев материалы проверки, соблюдения законодательства о лицензировании, Кировским межрайонным прокурором Калужской области 22.01.2008 принято постановление о возбуждении дела об административном производстве в соответствии со ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении сельскохозяйственного потребительского кооператива «Агросервис», в котором отражено, что ответчик, в принадлежащем ему магазине «Автозапчасти», расположенном по адресу: Калужская область г. Киров, пер. Базарный, д. 6 осуществлял реализацию автомобильных аптечек первой помощи РОСНО, содержащих лекарственные препараты, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемы видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 17 указанного закона лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят креме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, валидол, корвалол, аммиак раствор (нашатырный спирт), активированный уголь и т.д.).
Факт совершения сельскохозяйственным потребительским кооперативом «Агросервис» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом осмотра территорий, помещений от 21.01.2008, актом контрольной закупки от 21.01.2008, а также объяснениями продавца магазина «Автозапчасти» Волковой Н.Д. от 21.01.2008 и председателя кооператива Шеменкова Н.В. от 22.01.2008.
Вина сельскохозяйственного потребительского кооператива «Агросервис», как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
Постановление о возбуждении дела об административном производстве вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.ст. 28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив постановление о возбуждении дела об административном производстве и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении сельскохозяйственного потребительского кооператива «Агросервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не принимается судом во внимание довод ответчика о том, что при реализации автомобильных аптечек не требуется наличие лицензии на фармацевтическую деятельность, в связи с тем, что в соответствии с пп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию, что также подтверждается постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 5080/07.
Не принимается судом во внимание довод ответчика о том, что мероприятия по контролю проводились работниками прокуратуры при отсутствии распоряжения (приказа), которое предъявляется проверяющими руководителю или иному должностному лицу юридического лица одновременно со служебным удостоверением, согласно Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», в связи с тем, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона, а также в связи с тем, что в соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», положения указанного закона не применяются к отношениям, связанным с проведением мероприятий прокурорского надзора и правосудия.
Не принимается судом во внимание довод ответчика о том, что во время проведения проверки работниками прокуратуры для осмотра не был приглашен руководитель кооператива, в связи с отсутствием в этой части нарушений норм действующего законодательства.
Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является то, что ответчиком осуществлялась продажа всего двух аптечек, а также совершение административного правонарушения впервые.
Суд не находит оснований для применения малозначительности.
Учитывая характер совершенного правонарушения, а также наличие смягчающих ответственностью обстоятельств суд считает возможным применить минимальную меру административного наказания.
Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь сельскохозяйственный потребительский кооператив «Агросервис», расположенный по адресу: Калужская область, г. Киров, пер. Базарный, д. 6, включенный в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000896655, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей в доход бюджета по реквизитам:
УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области)
ИНН – 4027020160
ОКАТО – 29401000000
номер счета получателя платежа – 40101810500000010001
наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
БИК – 042908001
КПП – 402701001
код бюджетной классификации – 415 11621010010000140
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.Н. Смирнова
