Решение от 29 июля 2009 года №А23-2011/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2011/09А-21-41
 
 
    29 июля 2009 года                                                                                                                    г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарасовой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергостроймонтаж», г. Калуга,
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области
 
    о признании незаконными действий УПФР в г. Калуге Калужской области в лице начальника ОПУ, ВСЗЛ, ВН Тверитнева А.В., выразившихся в требовании уплатить штраф в сумме 27 225 руб. 90 коп. до 29.05.2009, изложенном в письме от 29.04.2009 № 06-07-1944,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - представителя Ващилина В.М. по доверенности от 17.08.2008 № 17/08-2010, паспорт;
 
    от ответчика - руководителя юридической группы Белой С.Н. по доверенности от 11.01.2009 № 2, удостоверение,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Энергостроймонтаж», г. Калуга, (далее - заявитель, ООО «Энергостроймонтаж») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области(далее - ответчик, УПФР в городе Калуге Калужской области) о признании незаконным требования об уплате штрафа до 29.04.2009, изложенное в письме от 29.04.2009
№ 06-07-1944 начальника ОПУ, ВСЗЛ, ВН Тверитнева А.В., действующего от имени УПФР в городе Калуге.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Энергостроймонтаж» уточнил заявленные требования и просил признать незаконными действия УПФР в г. Калуге Калужской области в лице начальника ОПУ, ВСЗЛ, ВН Тверитнева А.В., выразившихся в требовании уплатить штраф в сумме 27 225 руб. 90 коп. до 29.05.2009, изложенном в письме от 29.04.2009 № 06-07-1944. Уточнение заявленных требований судом рассмотрено и принято.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Энергостроймонтаж» настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения. По мнению заявителя, ООО «Энергостроймонтаж» своевременно и в полном объеме представило в УПФР в городе Калуге Калужской области сведения за 2008 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Представленные организацией сведения Письмом № 06-3/2-1667 от 26.03.2009 УПФР в городе Калуге возвращены ООО «Энергостроймонтаж» по причине того, что УПФР в г. Калуге посчитало ошибкой указание в представленных документах об уплате в УПФР взносов на 50000 руб. по платежным поручениям № 107 и № 108 от 30.10.2009, уплаченные организацией со своего расчетного счета в АКБ «Лефко-банк».
 
    Действия УПФР в г. Калуге Калужской области по возврату Письмом № 06-3/2-1667 от 26.03.2009, представленных организацией индивидуальных сведений за 2008 год обжалованы в судебном порядке. Повторное представление Индивидуальных сведений за 2008 год считаем бессмысленным, до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу № А23-1556/09А-21-31.
 
    Обращаясь с настоящим заявлением ООО «Энергостроймонтаж» исходило из положений п.1 ст.69 НК РФ, согласно которых требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Начальник ОПУ, ВСЗЛ, ВН Тверитнев А.В. в своем Письме и приложенном к нему акте № 957 от 29.04.2009 известил ООО «Энергосгроймонтаж» о наложении штрафа на организацию и об обязанности уплатить штраф до 29.05.2009. Считаем действия ответчика незаконными по следующим основаниям:
 
    1) Согласно п.1 ст.101.4 НК РФ, при обнаружении фактов свидетельствующих о предусмотренных настоящим Кодексом налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое налоговое правонарушение. Об отказе лица, совершившего налоговое правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.
 
    Акт № 957 от 29.04.2009 представителем ООО «Энергостроймонтаж» не подписан и для подписания ему не предлагался, от подписания акта № 957 общество не отказывалось.
 
    2) В соответствии с п.2 ст.101.4 НК РФ, в акте должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также выводы и предложения должностного лица, обнаружившего факты нарушения законодательства о налогах и сборах, по устранению выявленных нарушений и применению санкций за налоговое правонарушение.
 
    В п.1 Акта № 957 указано, что Страхователем не представлены в территориальный орган ПФР сведения, необходимые для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. Между тем, такие сведения организацией были представлены в УПФР до 01.03.2009г. Указание в представленных сведениях на уплату 50 тыс.руб. УПФР в г.Калуге, которые в нарушение ст.60 НК РФ не были перечислены АКБ» Лефко-Банк» в ПФ, было объявлено «ошибкой» и вместо коррекции лицевых счетов застрахованных лиц с учетом поступивших от страхователя сумм, УПФР в г.Калуге возвратило Письмом № 06-30/02-1667 от 26.03.2009г. своевременно и в полном объеме представленные страхователем сведения за 2008г.
 
    Действия УПФР в г. Калуге по возврату представленных сведений организации обжалованы в установленном порядке и, в настоящее время, являются предметом рассмотрения в рамках арбитражного дела № А23-1556/09А-21-31.
 
    3) В соответствии с п.1 и 3 ст.101.4 НК РФ акт № 957 должен соответствовать установленной форме и требованиям утвержденным Приказом ФНС России от 13.12.2006 N САЭ-3-06/860@, пунктом 5 части 7 которых предусматривается указание во водной части акта на пункт 1 статьи 101.4 Кодекса, на основании которого должностным лицом налогового органа составлен Акт.
 
    В акте № 957 от 29.04.2009 такое указание не содержится в связи с чем,
 ООО «Энегостроймонтаж» ранее не привлекавшееся к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, не понимало в каком порядке оно привлекается к ответственности.
 
    Требования к описательной части акта, изложенные в пункте 7.2, и к итоговой части, изложенные в п.7.3, полностью проигнорированы должностным лицом, составившим акт № 957. Итоговая часть акта № 957 в нарушение требований п.7.3 не содержит предложения «о взыскании с банка неперечисленных сумм налогов (сборов, пени и штрафов)» и «по устранению выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также перечень конкретных мер, направленных на устранение и пресечение обнаруженных нарушений законодательства о налогах и сборах», а составлена в форме решения о привлечении страхователя к ответственности (п.2.1) и взыскания со страхователя финансовых санкций в размере 27225,9 руб. Здесь же указаны и реквизиты для перечисления штрафа.
 
    4) Положениями п.4 ст.101.4 НК РФ и п.8 Требований утвержденных Приказом ФНС России предусматривается, что акт подписывается составившим его должностным лицом налогового органа и лицом, совершившим налоговое правонарушение. Об отказе лица, совершившего налоговое правонарушение, подписать Акт, делается запись. Акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение (его представителю), под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. До вручения лицу, совершившему налоговое правонарушение (его представителю), Акт подлежит регистрации в налоговом органе в специальном журнале, страницы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью налогового органа.
 
    При вручении Акта на последней странице экземпляра Акта, остающегося на хранении в налоговом органе, делается запись: "Экземпляр Акта с приложениями на  ___ листах получил" за подписью лица, совершившего налоговое правонарушение (его представителя), с указанием его фамилии и инициалов, а также даты вручения акта.
 
    Если лицо, совершившее налоговое правонарушение, уклоняется от получения Акта, должностным лицом налогового органа делается отметка в Акте. После проставления отметки об уклонении от получения Акта Акт направляется лицу, совершившему налоговое правонарушение, по почте заказным письмом.
 
    ООО «Энергостроймонтаж» для вручения акта не приглашалось, от его получения не уклонялось, однако УПФР в г. Калуге сразу направило акт заказным письмом.
 
    Таким образом, УПФР в г. Калуге не соблюдено требование закона к составлению акта, его установленной форме и к порядку его вручения.
 
    5) В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки (см. п.4 ст.101.4). Принимая во внимание данное положение датой вручения акта должно считаться 05.05.2009, а согласно положений п.5 и п.6 ст.101 НК РФ срок рассмотрения акта истек 25.05.2009.
 
    Фактически рассмотрение акта № 957 было назначено и состоялось в 16-00 в пятницу 29.05.2009г. Акт № 957 и возражения на него рассматривались комиссией в составе главного специалиста УПФР Меняйло Л.П., начальника отдела Тверитнева А.Ф. и заместителя начальника УПФР в г.Калуге Жилякова И.В.
 
    До рассмотрения акта и в процессе его рассмотрения представителям
ООО «Энергостроймонтаж» было объявлено, что независимо от наших возражений решение о наложении штрафа состоится. На вопросы: в рамках какого кодекса происходит рассмотрение акта и наших возражений; к какой ответственности УПФР собирается привлечь ООО «Энергостроймонтаж»; каким законом нам руководствоваться чтобы защищать свои права; в рамках какой процедуры происходит привлечение к ответственности организации; ответы не были даны, было лишь сказано что организация привлекается не к налоговой и не к уголовной ответственности, права организации также разъяснены не были. ООО «Энергостроймонтаж» предполагало что рассмотрение акта происходит согласно положений ст.101 НК РФ, п.13 ст.101.4 НК РФ и КоАП РФ.
 
    По окончании рассмотрения акта № 957 решение о привлечении организации к ответственности или об отказе в привлечении к ответственности вынесено и объявлено не было. Представителям ООО «Энергостроймонтаж» было сказано, что решение будет вынесено позже и нам его направят почтой. Данное обстоятельство дает основания предполагать, что Требование № 957 и Решение № 957 были вынесены и изготовлены не в пятницу 29.05.2009г. а в какой-то другой последующий день, что может быть установлено по журналам регистрации соответствующих документов.
 
    В июне 2009 года ООО «Энергостроймонтаж» по почте были получены Требование № 957 об уплате штрафа по состоянию на 26 мая 2009 года и Решение № 957 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании на которых датой вынесения указано 29 мая 2009 г.
 
    В соответствии с п.10 ст.101.4 НК РФ лицу, привлеченному к налоговой ответственности, направляется требование об уплате штрафа. В связи с тем, что специальный порядок и срок направления такого требования не определен, его направление осуществляется согласно общему порядку, предусмотренному НК РФ.
 
    Согласно п.1 ст.101.3 НК РФ Решение о привлечении к налоговой ответственности подлежит со дня его вступления в силу. В соответствии с п.3 ст.101.3 НК РФ на основании вступившего в силу решения о привлечении к налоговой ответственности, направляется в установленном ст.69 НК РФ требование об уплате штрафа.
 
    Согласно п.1 ст.108 гл. 15 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности иначе как в порядке предусмотренном НК РФ.
 
    Таким образом, направив организации ООО «Энергостроймонтаж» Письмо
№ 06-07-1944 от 29.04.2009, выполненное на официальном бланке УПФР в г. Калуге, зарегистрированное как исходящий документ УПФР, начальник отдела УПФР в г. Калуге Тверитнев А.Ф. нарушил установленный ст.101.4 НК РФ порядок привлечения организации к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании и незаконно возложил на ООО «Энергостроймонтаж» обязанность по уплате штрафа до 29.05.2009.
 
    В представленном отзыве на заявление и в выступлении своего представителя в судебном заседании УПФР в городе Калуге Калужской области отклонила требования заявителя, сославшись на следующие положения действующего законодательства.
 
    ООО «Энергостроймонтаж» представило в УПФР в городе Калуге Калужской области «Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» (форма АДВ-11) за 2008 год с расхождениями (сумма уплаченных страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии не соответствовала сумме фактически поступивших в ПФР страховых взносов в 2008 г.). В связи с указанным несоответствием и тем, что заявителем ошибки не устранены,согласно пункту 34
раздела 5 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, индивидуальные сведения за 2008 г. возвращены заявителю.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
 
    ООО «Энергостроймонтаж»в порядке ст.101.4. НК РФ направлен акт от 29.04.2009 № 957 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании с установлением срока рассмотрения данного акта (29.05.2009) и сопроводительное письмо к акту от 29.04.2009 № 06-07-1949.
 
    29.05.2009 в присутствии представителя ООО «Энергостроймонтаж» вышеуказанный акт был рассмотрен. По итогам рассмотрения данного акта УПФР в городе Калуге Калужской области вынесено решение от 29.05.2009 № 957 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    02.06.2009 в адрес ООО «Энергостроймонтаж» направлены решение УПФР в городе Калуге Калужской области от 29.05.2009 № 957 и требование об уплате штрафа № 957, в котором установлен срок уплаты суммы штрафа в размере 27225,9 руб. до 15.06.2009.
 
    Вышеуказанные акт, решение, требование УПФР в городе Калуге Калужской области вынесены в соответствии с нормами ст. 101.4. НК РФ и прав
ООО «Энергостроймонтаж» не нарушают. Письмо УПФР в городе Калуге Калужской области от 29.04.2009 № 06-07-1949, подписанное начальником ОПУ, ВСЗЛ, ВН Тверитневым А.Ф. не являясь ненормативным правовым актом, носит сопроводительный характер и соответственно правовых последствий для истца не имеет.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Энергостроймонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.12.2006, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1064027057764 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    ООО «Энергостроймонтаж» представило в УПФР в городе Калуге Калужской области «Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» (форма АДВ-11) за 2008 год. 
 
    УПФР в городе Калуге Калужской области выявлено, что сумма уплаченных страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии
не соответствует сумме фактически поступивших в ПФР страховых взносов в 2008 году. В связи с тем, что ошибки и расхождения заявителем не устранены, индивидуальные сведения за 2008 год письмом от 26.03.2009 № 06-3/2-1667 (л.д. 13) возвращены
ООО «Энергостроймонтаж» согласно пункту 34 раздела 5 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318.
 
    Как следует из материалов дела, ответчиком проведена проверка своевременности представления сведений персонифицированного учета ООО «Энергостроймонтаж» в ходе которой установлено, что в установленные сроки не были представлены сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за 2008 год, о чем составлен акт № 957 от 29.04.2009, в котором общество извещено о дате и времени рассмотрения материалов проверки (л.д. 15). Указанный акт направлен с сопроводительным письмом от 29.04.2009 № 06-07-1944, подписанным начальником отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, взыскания недоимки Тверитневым А.Ф. (л.д. 14).
 
    Заявитель, посчитав данные действия не соответствующими Федеральному закону от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», Налоговому кодексу Российской Федерации и нарушающими его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица , которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 указанного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    В соответствии со статьей 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных настоящим Кодексом налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое налоговое правонарушение. Об отказе лица, совершившего налоговое правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте. В акте должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также выводы и предложения должностного лица, обнаружившего факты нарушения законодательства о налогах и сборах, по устранению выявленных нарушений и применению санкций за налоговое правонарушение.
 
    Как следует из материалов дела, ответчиком проведена проверка своевременности представления сведений персонифицированного учета ООО «Энергостроймонтаж», в ходе которой выявлено, что в установленные сроки не были представлены сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за 2008 год, о чем составлен акт № 957 от 29.04.2009, в котором общество извещено о дате и времени рассмотрения материалов проверки. Указанный акт направлен с сопроводительным письмом от 29.04.2009 № 06-07-1944, подписанным начальником отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, взыскания недоимки Тверитневым А.Ф.
 
    Письмо от 29.04.2009 № 06-07-1944 является сопроводительным к акту от 29.04.2009 № 957, содержит информацию о том, что УПФР в г. Калуге Калужской области выявлено нарушение ООО «Энергостроймонтаж» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ; разъясняется ответственность, предусмотренная за данное нарушение. Таким образом, в письме указаны обстоятельства, установленные в ходе проверки, оно не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия, и не является обязательным для исполнения; оно носит информационно-рекомендательный характер.
 
    В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Следовательно, ни акт, ни письмо не несут властно-распорядительных функций и не влекут для организации каких-либо последствий, нарушающих ее права, а такие последствия в силу статьи 101 НК РФ наступают только после рассмотрения материалов проверки и возражений и принятия решения о привлечении к ответственности либо об отказе в привлечении к ответственности.
 
    Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании признала, что абзац 2 письма от 29.04.2009 № 06-07-1944 составлен некорректно. Также пояснила, что направление акта возможно без сопроводительного письма, но данный порядок является требованием вышестоящей организации и регулируется внутренним распорядком.
 
    Также из пояснения лиц, участвующих в деле, установлено, что заместителем начальника УПФР в г. Калуге Калужской области по акту от 29.04.2009 № 957 принято решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 30). Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании является лишь основанием для принятия ненормативного правового акта - решения № 957 от 29.05.2009.
 
    Кроме того, следует отметить, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Энергостроймонтаж» к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, оспорены в судебном порядке и являются предметом рассмотрения по делу  А23-1556/09А-21-31.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц Арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что сами по себе действия УПФР в г. Калуге Калужской области в лице начальника ОПУ, ВСЗЛ, ВН Тверитнева А.В., выразившиеся в требовании уплатить штраф в сумме 27 225 руб. 90 коп. до 29.05.2009, изложенном в письме от 29.04.2009 № 06-07-1944, в отрыве от принятого решения не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов
ООО «Энергостроймонтаж». При этом на данное обстоятельство заявитель может сослаться при оспаривании самого решения.
 
    Доводы заявителя о том, что акт № 957 от 29.04.2009 представителем
ООО «Энергостроймонтаж» не подписан, для подписания ему не предлагался, от подписания акта общество не отказывалось; нарушены положения пунктов 1-4 ст. 101.4 НК РФ, п. 8 Приказа ФНС России от 13.12.2006 N САЭ-3-06/860@; нарушены сроки рассмотрения акта; при рассмотрении акта проверки и представленных возражений допущены нарушения статьи 101 НК РФ, судом не оцениваются в связи со следующим. Указанные доводы касаются оценки действий ответчика при вынесении акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании, рассмотрения возражений и принятия решения по результатам рассмотрения акта и возражений, тогда как заявлено требование о признании незаконными действий, выразившихся в требовании уплатить штраф в сумме 27 225 руб. 90 коп. до 29.05.2009, изложенном в письме от 29.04.2009 № 06-07-1944.
 
    Расходы по госпошлине, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя, в связи с чем возврату не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170, 181, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью «Энергостроймонтаж», г. Калуга, требования о признании незаконными действий УПФР в г. Калуге Калужской области в лице начальника ОПУ, ВСЗЛ, ВН Тверитнева А.В., выразившихся в требовании уплатить штраф в сумме 27 225 руб. 90 коп. до 29.05.2009, изложенном в письме от 29.04.2009 № 06-07-1944, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                         подпись                                     Е.А. Аникина