Дата принятия: 13 августа 2007г.
Номер документа: А23-1947/2007
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1947/07А-12-120
13 августа 2007 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2007 года.
Полный текст решения изготовлен 13августа2007 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения государственного пожарного надзора Тарусского района Управления государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по Калужской области
к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная керамика»
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – главного специалиста Самойленко Д.В. по доверенности от 09.08.2007 № 880 3-4-1,
от ответчика – директора Кондратьева М.А. (протокол №1/2007от 16.04.2007),
УСТАНОВИЛ:
Отделение государственного пожарного надзора Тарусского района Управления государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Строительная керамика».
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что общество с ограниченной ответственностью «Строительная керамика» осуществляет эксплуатацию топливозаправочного пункта без соответствующего разрешения - лицензии на право осуществления деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, что является основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ответчика требования заявителя не признал, пояснив, что специальное разрешение на эксплуатацию топливозаправочного пункта общество имеет, таким разрешением является лицензия на право осуществления деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, действие которой заканчивается 14.07.2009.
Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Строительная керамика» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000851379 (л.д.13).
На основании распоряжения начальника отделения государственного пожарного надзора Тарусского района № 40 от 11.07.2007 (л.д. 6), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная керамика» 17.07.2007, совместно с генеральным директором данного предприятия, была проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности.
В ходе данной проверки было выявлено, что обществом эксплуатируется топливозаправочный пункт, принадлежащий ему на праве собственности (л.д. 10), расположенный в Калужской области, г. Таруса, ул. Ленина, д. 87, без специального разрешения – лицензии на право осуществления деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, что было зафиксировано в акте проверки соблюдения требований правил пожарной безопасности № 51 от 17.07.2007 (л.д. 7).
О необходимости получения данного разрешения ответчик был извещен 17.11.2006 предписанием № 141, вынесенным по результатам проведенной плановой проверки противопожарного состояния территорий, зданий, сооружений, помещений общества (л.д. 8). Однако, меры по получению указанной лицензии приняты не были.
17.07.2007 главным государственным инспектором Тарусского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении №45 (л.д. 5) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная керамика», что и послужило основанием для обращения в суд для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается такая деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным законом.
Статьей 17 этого же закона определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относится эксплуатация пожароопасных производственных объектов.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Приложением №1 названного Закона к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых в том числе получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 №595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочной станции, утвержденным приказом Минэнерго России от 01.08.01 № 229, автозаправочные станции предназначены для обеспечения потребителей нефтепродуктами, которые по своей сути являются легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. При этом данная деятельность невозможна без осуществления таких технологических процессов, как прием, хранение, выдача (отпуск) и учет количества нефтепродуктов.
Таким образом, поскольку процесс хранения нефтепродуктов является необходимым технологическим условием эксплуатации автозаправочных станций, которая в свою очередь связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальной ущербу, поэтому на автозаправочные станции должен распространятся режим пожароопасного производственного объекта, а их деятельность подлежит лицензированию.
Факт реализации нефтепродуктов на автозаправочной станции общества с ограниченной ответственностью «Строительная керамика» без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта подтверждается актом проверки от 17.07.2007 № 51, товарными накладными № 5732 и № 5822 (л.д. 11-12).
Суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что у общества имеется лицензия на право осуществления деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, поскольку данное разрешение не регламентирует правоотношения в области эксплуатации пожароопасных производственных объектов.
Таким образом, вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Вина общества с ограниченной ответственностью «Строительная керамика», как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Строительная керамика», находящееся в г. Тарусе, ул. Ленина, д. 86, основной государственный регистрационный номер 1024000851379, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц сер 40 № 000445712 от 18.02.2004, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья (подпись) А.В. Дорошина
