Решение от 22 августа 2007 года №А23-1946/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-1946/07А-18-120
 
 
    22 августа 2007 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2007 года
 
    Полный текст решения изготовлен 22 августа 2007 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению индивидуального предпринимателя Верхоламочкиной Валентины Алексеевны, г. Сухиничи Калужской области, 
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области
 
    о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 22.06.2007 № М-000933,
 
 
    при участии в судебном заседании до перерыва: от заявителя – представителя Арванова  Д.А. по доверенности от 27.04.2007 №2805
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    индивидуальный предприниматель Верхоламочкина Валентина  Алексеевна обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к  Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 22.06.2007 № М-000933.
 
    Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.
 
    Представитель заявителя до перерыва в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований мотивируя тем, что прохождение медицинского осмотра подтверждается отметками врачей, производивших медицинские осмотры в медицинской книжке; при рассмотрении дела об административном правонарушении заявлялось ходатайство о проведении почерковедческой экспертизы либо о направлении запроса в Сухиничскую ЦРБ, однако заместитель главного санитарного врача по Калужской области отказал в их удовлетворении.
 
    Управление Роспотребнадзора по Калужской области в письменном отзыве по делу от 13.08.2007 требования заявителя не признало считая обжалуемое постановление  законным и обоснованным.
 
    Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления в соответствии с частью 6 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Верхоламочкина Валентина Алексеевна внесена в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304401709200011.
 
    Сотрудником ОВД по Сухиничскому району Калужской области 23.04.2007 на основании постановления исполняющего обязанности начальника ОВД по Сухиничскому району Калужской области от 23.04.2007 была проведена проверка соблюдения  индивидуальным предпринимателем  Верхоламочкиной В.А.  законодательства, регулирующего предпринимательскую (торговую, финансовую и хозяйственную) деятельность в магазине, расположенном по адресу: г. Сухиничи Калужской области, ул. Победы, д.23. Оформлены акт закупки, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
 
    По результатам проведенной проверки  старшим инспектором  ГПИАЗ  ОВД по Сухиничскому району Калужской области 24.04.2007 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и  проведении административного расследования, в ходе которого у индивидуального предпринимателя Верхоламочкиной В.А. была истребована  медицинская книжка продавца Солдатовой Галины Алексеевны, а также определениями от 15.05.2007 были истребованы сведения в Сухиничской центральной районной  больнице о прохождении   продавцом Солдатовой Г.А. медицинского осмотра и в Территориальном Управлении Роспотребнадзора по Сухиничскому, Мещовскому, Думиничскому районам о прохождении продавцом Солдатовой Г.А. профессиональной, гигиенической подготовки и аттестации.
 
    По окончании административного расследования старшим инспектором  ГПИАЗ  ОВД по Сухиничскому району Калужской области 23.05.2007 в отношении индивидуального предпринимателя Верхоламочкиной В.А. был составлен протокол об административном правонарушении КЖ №731 по факту совершения индивидуальным предпринимателем административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.14.4, ч.4 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном протоколе   отражено, что  23.04.2007  в магазине, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Верхоламочкиной В.А., расположенном по адресу: г. Сухиничи Калужской области, ул. Победы, д.23,  продавец Солдатова Г.А. была допущена к работе  без прохождения медицинского осмотра на 23.04.2007 – согласно данным  Сухиничской ЦРБ, отметкам в личной медицинской книжке, отсутствуют сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, а также  несовершеннолетнему 1989 года рождения  было продано  пиво «Балтика-Кулер» в количестве 1-ой бутылки, емкостью 0,5 л. указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении  был направлен  для рассмотрения в Управление Роспотребнадзора по Калужской области .
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Верхоламочкиной В.А. 22.06.2007 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области Брындиным В.И. было принято постановление  по делу об административном правонарушении №М-000933 и  назначен административный штраф в размере 40 минимальных размеров оплаты труда в сумме 4000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и освобождена от административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с данным постановлением индивидуальный предприниматель Верхоламочкина В.А. обратилась с настоящим заявлением а арбитражный суд.
 
    В соответствии ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
 
    В соответствии с п.13.2 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    Инструкцией о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации  от 29.06.2000 №229 установлено, что аттестация указанных выше категорий должностных лиц и работников организаций по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно - эпидемиологического надзора  в форме собеседования или тестового контроля.
 
    Аттестация проводится после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которой предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку.
 
    При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком.
 
    Факт отсутствия штампов о допуске к работе  в медицинской книжке  продавца Солдатовой Г.А. подтверждается  ответом на определение об истребовании сведений, подписанным заведующим поликлиникой Сухиничской ЦРБ (л.д.47). Ответом начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора  по Калужской области  подтвержден факт того, что продавец Солдатова Г.А. не прошла профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию (санитарный минимум) по состоянию на 23.04.2007 (л.д.49).
 
    С учетом изложенного, доводы заявителя является необоснованными и не соответствуют материалам дела, в связи с чем судом во внимание не принимаются.
 
    Составление протокола об административном правонарушении, и вынесение постановления о наложении административного наказания произведено в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции уполномоченного должностного лица.
 
    Постановление от  22.06.2007 № М-000933  вынесено в пределах срока, установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                    (подпись)                                   Г.В. Ефимова