Дата принятия: 10 сентября 2007г.
Номер документа: А23-1933/2007
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1933/07А-9-98
10 сентября 2007 года г. Калуга
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Григорьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Боровскому району Калужской области,
к индивидуальному предпринимателю Казюлиной Татьяне Петровне, с. Совхоз Боровский Боровского района Калужской области,
о взыскании штрафа в размере 73 руб. 20 коп.,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Боровскому району Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Казюлиной Татьяне Петровне о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в размере 73 руб. 20 коп.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд в соответствии со ст. 156 и п. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствии не явившихся сторон.
Исследовав представленные в дело доказательства, суд установил следующее.
Казюлина Татьяна Петровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.05.2006, внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306402513800046 и зарегистрирована в качестве страхователя в государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Боровскому району Калужской области.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Статья 7 этого же закона определяет круг лиц, являющихся застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. К указанным лицам, в том числе, относятся самостоятельно обеспечивающие себя работой индивидуальные предприниматели.
Статья 14 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определяет основные права и обязанности страхователей, к числу которых относится обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» страхователь – индивидуальный предприниматель один раз в год, но не позднее 1 марта, обязан представить в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о самом себе как застрахованном лице, перечисленные в пункте 5 названной статьи.
В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Из материалов дела усматривается, что государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Боровскому району Калужской области 06.04.2007 была проведена камеральная проверка своевременности предоставления сведений персонифицированного учета страхователем – индивидуальным предпринимателем Казюлиной Т.П., в результате чего оформлен акт за № 127, в котором отражено, что Казюлиной Т.П. не были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год.
На основании указанного акта начальником государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Боровскому району Калужской областибыло принято решение от 04.05.2007 № 108о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 73 руб. 20 коп., и выставлено требование от 21.05.2007 № 83391об уплате штрафа в срок до 06.06.2007.
В связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем Казюлиной Т.П. суммы штрафа в добровольном порядке заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Всилу ст. 2 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.
Поскольку и в Федеральном законе от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и в Федеральном законе от 01.04.96 № 27-ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», отсутствуют нормы, регулирующие общие положения по применению ответственности за нарушения в области обязательного пенсионного страхования, то в данных случаях должны применяться нормы, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 108 Налогового кодекса Российской Федерации, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.
Согласно ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Налоговым кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
Положения, установленные ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются также на плательщиков сборов и налоговых агентов.
Из представленных в материалы дела документов следует, что заявителем направлялись в адрес ответчика уже принятые решение и требование. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о вызове индивидуального предпринимателя Казюлиной Т.П. для участия в рассмотрении дела о привлечении ее к ответственности за выявленное нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
С учетом изложенного, решение от 04.05.2007 № 108 принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения ответчика к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Боровскому району Калужской области требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Казюлиной Татьяны Петровны штрафа за непредставление в установленные сроки сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в размере 73 руб. 20 коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья подпись Ю.В. Храпченков
