Решение от 05 марта 2009 года №А23-193/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http:// kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-193/09А-12-10
 
    05 марта 2009 года                                                                                                        г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 марта2009 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СельСтройМонтажКомплектСервис»
 
    к территориальному отделу №1 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического контроля Министерства природных ресурсов Калужской области,
 
    о признании незаконным постановления №431/1 от 19.12.2008 по делу об административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – директора Артамонова О.Н.,
 
    от ответчика – главного специалиста отдела Каракиной О.П. по доверенности №ОР-6-09 от 12.01.2009,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «СельСтройМонтажКомплектСервис» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к территориальному отделу №1 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического контроля Министерства природных ресурсов Калужской области (далее – Управление) о признании незаконным постановления от 19.12.2008 №431/1 по делу об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что не отрицает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19 Закона Калужской области «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области» от 12.11.2002 №152-ОЗ. Между тем, считает, что штраф назначен в необоснованно высоком размере.
 
    Представитель ответчика требования не признал, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным. На составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение административного дела представитель ответчика не являлся, объяснения не давал, ходатайства о переносе времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела от него не поступали.
 
    Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «СельСтройМонтажКомплектСервис» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1084025003985, что подтверждается свидетельством сер. 40 №000993444 (л.д. 10).
 
    На основании письма Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Обнинска от 26.11.2008 №1902 (л.д. 38), старшим инспектором Супрыгиным В.А. 01.12.2008 проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «СельСтройМонтажКомплектСервис» Правил благоустройства населенных пунктов на территории проведения строительных работ по адресу: г. Обнинск Калужской области, ул. Мичурина, д. 64В.
 
    В ходе проверки было выявлено, что  вне территории строительной площадки складируется строительный материал, грунт, уборка прилегающей территории не проводится. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки №1/8/2-1 от 01.12.2008 (л.д. 39-42).
 
    Уведомлением №2/8/1-1, врученным нарочно 05.12.2008 директору общества лично, заявитель был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 43).
 
    09.12.2008 по факту совершения административного правонарушения составлен протокол №3/8/2-1 (л.д. 44), представитель общества с ограниченной ответственностью «СельСтройМонтажКомплектСервис» на его составление не явился.
 
    Определением №431/1-1 от 16.12.2008 дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на 19.12.2008 на 12 час. 00 мин. (л.д. 40), копия определения нарочно вручена директору общества.
 
    В назначенное время в установленном месте без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, начальник территориального отдела №1 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического контроля, рассмотрев материалы проверки и протокол об административном правонарушении, постановил привлечь общество с ограниченной ответственностью «СельСтройМонтажКомплектСервис» к административной ответственности, предусмотренной ст. 19 Закона Калужской области № 152-ОЗ от 12.11.2002.
 
    Не оспаривая факта совершения административного правонарушения, общество не согласилось с назначенным административным наказанием, считая его завышенным, что и послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.
 
    Статьей 19 Закона Калужской области №152-ОЗ от 12.11.2002, предусмотрена административная ответственность юридических лиц за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, а равно нарушение установленных нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка и условий содержания территории.
 
    Как следует из материалов дела, заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а так же о времени и месте рассмотрения административного дела, что подтверждается подписями директора общества на уведомлении №2/8/1-1 (л.д. 43) и определении №431/1-1 (л.д. 40).
 
    Однако, ни в первом ни во втором случае в административный орган представитель заявителя не явился, ходатайств и пояснений не представил.
 
    В судебном заседании директор общества пояснил, что не смог явиться по причине занятости на работе. Данное объяснение не может быть принято судом в качестве уважительной причины. Кроме того, в материалах дела отсутствуют ходатайства, направляемые в адрес Управления, о переносе времени составления протокола об административном правонарушении либо слушания административного дела на иной срок по причине невозможности представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, явиться.
 
    В ходе проведения проверки административным органом обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, выявлены не были, в связи с чем, в момент принятия оспариваемого акта отсутствовали основания для назначения штрафа как в минимальном размере, так и в максимальном.
 
    Постановлением №431/1 от 19.12.2008 на общество наложен штраф в размере 15 000 руб.
 
    С учетом пределов суммы штрафа, установленных ст. 19 Закона Калужской области №152-ОЗ: от 5000 руб. до 20 000 руб., - суд считает обоснованным наказание, назначенное обществу с ограниченной ответственностью «СельСтройМонтажКомплектСервис»
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «СельСтройМонтажКомплектСервис» отказать.
 
    На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
Судья                                                            подпись                                     А.В. Дорошина