Решение от 15 августа 2007 года №А23-1930/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-11; www. arbitr.kaluga.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-1930/07А-12-116
 
 
    15 августа 2007 года                                                                                           г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2007 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен 15 августа 2007 года.
 
 
            Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Масленниковой Е.Б.,
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Деметра», г. Калуга
 
    к Управлению Федеральной налоговой службы России по Калужской области, инспекции Федеральной налоговой службы России по Московскому округу г. Калуги
 
    о признании незаконным постановления инспекции Федеральной налоговой службы России по Московскому округу г. Калуги от 18.06.2007 №000805 об административном штрафе и об оспаривании отказа Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области от 13.07.2007 рассмотреть жалобу на названное постановление
 
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя –  генерального директора Севастьяновой Л.С., выписка из протокола отчетно-выборного собрания акционеров ОАО «Деметра» от 08.12.2004; юрисконсульта Белеванцева М.В. по доверенности от 01.03.2007 №14;
 
    от ответчика, Управления Федеральной налоговой службы России по Калужской области, - ведущего специалиста-эксперта Чубукова Ю.В. по доверенности от 09.11.2006 №49-13/7;
 
    от ответчика, инспекции Федеральной налоговой службы России по Московскому округу г. Калуги – специалиста 1 разряда Иванова А.В. по доверенности от 21.03.2007 №04-09/5; специалиста 1 разряда Петрова М.А. по доверенности от 01.08.2007 №04-09/10; специалиста 1 разряда Горелова И.А. по доверенности от 08.08.2007 №04-09/11
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Деметра» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по Московскому округу г. Калуги о признании незаконным постановления №000805 от 18.06.2007 о назначении административного наказания по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и к Управлению Федеральной налоговой службы России по Калужской области о признании незаконным отказа, изложенного в письме №63-10/6181 от 13.07.2007, рассмотреть по существу жалобу об отмене вышеназванного постановления.
 
    В судебном заседании заявитель в соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от своих требований к Управлению Федеральной налоговой службы России по Калужской области. Арбитражный суд принимает данный отказ, так как он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Производство по делу в этой части подлежит прекращению по пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В остальной части заявитель настаивал на удовлетворении своих требований и пояснил, что к ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники должно быть привлечено виновное лицо- продавец, а не акционерное общество. Кроме того, по-мнению заявителя, протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель, руководствуясь частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил ходатайство о восстановлении десятидневного срока, установленного на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности, так как он пропустил его из-за подачи жалобы в вышестоящую инстанцию.
 
    Срок на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности открытому акционерному обществу «Деметра» судом восстановлен.
 
    Представители ответчика в судебном заседании требования заявителя не признали, мотивировав это тем, что процедура проверки и привлечения общества к ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была соблюдена, проверка проведена и протокол составлен в соответствии со статьей 28.2 названного Кодекса, вина общества доказана, постановление о назначении административного наказания принято в присутствии представителя общества, при этом размер штрафа установлен в минимальной сумме.
 
    Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, а также свидетеля – продавца открытого акционерного общества «Деметра» Сигаловой О.И., суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Открытое акционерное общество «Деметра» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством серии 40 №000695911 от 23.12.2002 (л.д. 26).
 
    Согласно поручения №88 от 16.05.2007 (л.д. 61) сотрудники инспекции федеральной налоговой службы России по Московскому округу г. Калуги Петров М.А., Абрамкин А.А. и Горелов И.А. провели проверку открытого акционерного общества «Деметра» по выполнению закона Российской Федерации от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».
 
    Проверка осуществлялась в торговом павильоне, принадлежащем открытому акционерному обществу «Деметра» и находящемся в г. Калуге, ул. Звездная, 14.
 
    В ходе проверки было установлено, что 16.05.2007 в 11 часов 05 минут при продаже товара – одной бутылки масла подсолнечного «SunnyGold» емкостью 1 литр по цене 30 рублей - продавцом открытого акционерного общества «Деметра» Сигаловой О.И. контрольно-кассовая машина не применялась – чек не был пробит и не выдан на руки покупателю вместе с покупкой.
 
    Данный факт подтверждается актом проверки №000324 от 16.05.2007 (л.д. 25), актом проверки наличных денежных средств кассы №324/п от 16.05.2007 (л.д. 24). С поручением №88 от 16.05.2007 о проведении проверки открытого акционерного общества «Деметра» продавец Сигалова О.И. была ознакомлена, о чем на данном поручении имеется ее подпись (л.д. 61, оборот).
 
    Акт проверки от 16.05.2007 №000324 был вручен продавцу Сигаловой О.И.
 
    В своем объяснении, данном в судебном заседании (л.д. 69) продавец Сигалова О.И. не отрицала факт неприменения контрольно-кассовой техники при продаже бутылки подсолнечного масла, объясняя это тем, что у нее не было сдачи мелкими купюрами, была только разменная монета, поэтому она не стала пробивать чек, опасаясь, что покупатель вернет товар, отказавшись взять сдачу металлическими монетами, при этом покупку она поставила на прилавок и сдачу сдала,  покупатель все забрал, контрольно-кассовая машина применена не была.
 
    Между тем, в силу требований пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 22.05.2003 №54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
 
    Кроме того, пунктом 6 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации №745 от 30.07.1993, установлено, что чек погашается одновременно с выдачей товара, в данном случае путем надрыва в установленном месте, что продавцом Сигаловой О.И. сделано не было.
 
    Согласно статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин, влечет наложение административного штрафа.
 
    При этом неприменение юридическим лицом контрольно-кассовой техники вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой продажа товаров без применения контрольно-кассовой техники влечет административную ответственность нарушителя в виде взыскания штрафа.
 
    В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Деметра» 07.06.2007 был составлен протокол №001089 об административном правонарушении (л.д. 22). О дате составления протокола общество было надлежащим образом уведомлено (уведомление №13к/11-9421 от 29.05.2007 – л.д. 21).
 
    В данном протоколе имеются все необходимые реквизиты, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол был составлен без участия законного представителя юридического лица, так как таковой не явился. Лицо, явившееся для составления протокола – Кошкина Н.Г.,  товаровед ОАО «Деметра», не была признана законным представителем общества, так как не подтвердила свои полномочия.
 
    Доверенность, выданная Кошкиной Н.Г. от 06.06.2007 №32, была подписана заместителем генерального директора, однако полномочия заместителя генерального директора на подписание доверенности не были подтверждены соответствующими документами (л.д. 41).
 
    Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
 
    Суд не принимает во внимание довод заявителя о том, что протокол не имеет юридической силы, так как в нем не указаны свидетели. При проведении проверки свидетелей не имелось, поэтому их данные не указаны в протоколе.
 
    Нарушение инспекцией срока составления протокола, предусмотренного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеет существенного правового значения и не служит основанием, дающим право считать его не имеющим юридической силы. Кроме того, несоставление протокола в сроки, установленные статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях связано с необходимостью проведения административного расследования, что подтверждается соответствующим определением от 21.05.2007 (л.д. 18), которое было направлено в адрес общества и затем им представлено в судебном заседании.
 
    Согласно части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, при этом частью 1 статьи 23.5 налоговые органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовых машин).
 
    В связи с изложенным суд не принимает во внимание довод заявителя об отсутствии у налогового органа полномочий по проведению проверок и принятию постановлений о привлечении к административной ответственности за несоблюдение Федерального закона Российской Федерации от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».
 
    Экземпляр протокола №001089 от 07.06.2007 заявителем был получен, что он не отрицал.
 
    В ходе судебного заседания было установлено и не отрицалось директором ОАО «Деметра», что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был ответчиком соблюден.
 
    Общество было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 20).
 
    На рассмотрении дела присутствовала директор общества – Севастьянова Л.С., которая факт совершения ОАО «Деметра» правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отрицала.
 
    Постановление №000805 от 18.06.2007 о назначении ОАО «Деметра» административного наказания в виде штрафа в размере 30 тыс. руб. (л.д. 10-11) было принято с учетом всех обстоятельств дела, поэтому штраф применен в минимальном размере. Постановление направлено обществу по почте 19.06.2007 и вручено 21.06.2007, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 63).
 
    Таким образом, вина общества полностью доказана и к нему обоснованно применено наказание, предусмотренное статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Производство по делу в отношении Управления Федеральной налоговой службы России по Калужской области прекратить.
 
    В удовлетворении заявленных требований открытого акционерного общества «Деметра» к инспекции Федеральной налоговой службы России по Московскому округу г. Калуги отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                               подпись                                                               А.В. Дорошина