Решение от 01 октября 2009 года №А23-1929/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело №А23-1929/08А-3-87
 
 
    01 октября 2009 года                                                                                                      г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия “РИТИС”, г.Обнинск Калужской области,
 
    к Администрации города Обнинска
 
    о признании отказа в выкупе земельного участка незаконным,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – адвоката Воробьева Д.Ю. на основании доверенности от 01.09.2009, удостоверение; директора Стадник З.Г. на основании протокола от 23.10.1998 №2, паспорт;
 
    от ответчика – начальника отдела правового и нормотворческого обеспечения  Клименко А.Г. на основании доверенности от 30.12.2008 №01-23/2403, удостоверение; начальника отдела по защите прав и законных интересов Ефименко А.В. на основании доверенности от 30.12.2008 №01-23/2400, удостоверение;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие “РИТИС” обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к администрации г.Обнинска о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, кадастровый номер 40:27:03 08 03:0036, расположенного по адресу: г.Обнинск Калужской области, ул. Курчатова, д. 19 “а”, отказ изложен в письме от 26.05.2008 №01-14/1311.
 
    Производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу №А23-3031/08Г-15-144 (л.д.70-71 т.2).
 
    В судебном заседании 22.09.2009 до 28.09.2009 объявлялся перерыв для предоставления дополнительных доказательств.
 
    Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, указывая на тот факт, что на испрашиваемом земельном участке находится объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за заявителем и что подтверждено судебными актами, а, следовательно, общество имеет право на приобретение земельного участка.
 
    Представители ответчика требования заявителя не признали, поддержали основания отказа.
 
    Представителем ответчика заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований на предмет спора, собственников помещений в здании Дома быта: ООО “Гризант”, Алёшечкина В.Н., Жуковой О.В., ООО “Технософт”, индивидуального предпринимателя Кузенкова В.В., ООО “Нива”, ООО “Гамма-2”, Булкина Е.В., Черенкову Р.В., Погребняк Н.Е., Грузд С.М., ООО “Кварц”, ООО “Этюд” (л.д.11 т.3).
 
    Ходатайство судом рассмотрено и подлежит отклонению, поскольку в настоящем деле нет спора о праве, а соответственно оснований для привлечения данных лиц в дело не имеется.
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие “РИТИС” зарегистрировано в качестве юридического лица 19.07.1997, основной государственный регистрационный номер записи в едином государственном реестре юридических лиц 1024000941645 (л.д.45 т.1).
 
    ООО НПП “РИТИС” 12.04.2008 обратилось к главе администрации города Обнинска с заявлением о продаже в собственность земельного участка, находящегося под складом, принадлежащем обществу на праве собственности, расположенного по адресу: г.Обнинск, ул.Курчатова, д.19-а (л.д.9 т.1).
 
    Рассмотрев данное заявление, администрация города Обнинска письмом от 26.05.2008 №01-14/1311 отказала в приватизации земельного участка, мотивировав отказ тем, что под складом, который принадлежит ООО НПП “РИТИС”, находится подвальное помещение здания Дома Быта, а также то, что земельный участок сформирован с нарушением требований градостроительного законодательства (л.д.8 т.1).
 
    Считая, что данное решение нарушает права и законные интересы ООО НПП “РИТИС”, как собственника объекта недвижимости, находящегося на испрашиваемом земельном участке, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременной двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов, в данном случае юридического лица.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Кодексом. Абзацем 2 пункта 1 названной статьи предусмотрено, что если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию указанных земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства” разъяснено, что исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами.
 
    Таким образом, исходя из содержания приведённых норм, никто, кроме собственников зданий, строений и сооружений, расположенных на государственных или муниципальных земельных участках, не имеет права на их приватизацию.
 
    Как следует из материалов дела, ООО НПП “РИТИС” обладает правом собственности на нежилое строение (склад), назначением: нежилое, общей площадью 26,3 кв.м, инвентарный номер 2358, расположенный по адресу: г.Обнинск Калужской области, ул.Курчатова, д.19а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.12.2007 (л.д.10 т.1).
 
    Данное право зарегистрировано за ООО НПП “РИТИС” на основании договора купли-продажи от 02.11.2007 и акта передачи недвижимости от 02.11.2007 (л.д.11-13 т.1).
 
    Между ООО НПП “РИТИС” и администрацией города Обнинска 18.02.2004 заключен договор аренды земельного участка №А-28-2004, расположенного по адресу: г.Обнинск Калужской области, ул.Курчатова, д.19а, для эксплуатации холодного склада, в границах, указанных в кадастровом плане, кадастровый номер земельного участка 40:27:03 08 03:0036, общей площадью 104 кв.м (л.д.17-29).
 
    Названный договор аренды являлся предметом спора в деле №А23-3031/08Г-15-144 о признании его недействительным. Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 в удовлетворении требования отказано (л.д.100 т.2).
 
    В силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества”, устанавливающих, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки.
 
    Основанием для отказа ООО НПП “РИТИС” в выкупе названного земельного участка явился факт того, что под складом, принадлежащем заявителю находится подвальное помещение здания Дома быта.
 
    Право ООО НПП “РИТИС” на нежилое строение - холодный склад (эстакаду), общей площадью 26,3 кв.м, расположенное по адресу: г.Обнинск, ул.Курчатова, д.19-а, оспаривалось администрацией г.Обнинска в рамках дела №А23-1318/06Г-4-93, в удовлетворении данного требования отказано, постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда и Федерального арбитражного суда Центрального округа решение суда первой инстанции оставлено без изменений (л.д.90-95 т.1).
 
    В силу положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты по делу №А23-1318/06Г-4-93 имеют для настоящего дела преюдициальное значение, соответственно факты установленные в  деле №А23-1318/06Г-4-93 не требуют повторного доказывания.
 
    В рамках данного дела судом установлено, что администрация г.Обнинска не доказала факт строительства эстакады отдельно или в совокупности с Домом быта.
 
    Согласно акту от 02.09.2004 №28 нежилое строение - склад (холодный), общей площадью 26,3 кв.м, по адресу: г.Обнинск Калужской области, ул.Курчатова, д.19а, принято государственной комиссией в эксплуатацию как вновь созданный объект недвижимости.
 
    При этом  суды исходили из доказанности факта правомерного строительства ООО НПП “РИТИС” спорного нежилого строения – склада (холодного), а также из того, что администрация города Обнинска, выделяя земельный участок под возведённый объект признавала право ООО НПП “РИТИС” на данный объект.
 
    Из акта экспертного исследования №449 от 17.02.2009, выполненного Калужской лабораторией судебной экспертизы на основании письма ОВД по г.Обнинску УВД по Калужской области, представленного в материалы настоящего дела, следует, что холодный склад представляет собой одноэтажное кирпичное здание с техническим подпольем и является самостоятельным строением. Те же сведения установлены и экспертным исследованием, выполненным ООО “Эксперт-Версия” от 11.11.2008 №113/с (л.д.101-113 т.3, 114-119 т.3).
 
    Дата возведения фундамента сооружения “холодный склад” экспертами не установлена.
 
    Следовательно, ООО НПП “РИТИС”, как собственник нежилого строения (склада), назначением: нежилое, общей площадью 26,3 кв.м, инвентарный номер 2358, расположенного по адресу: г.Обнинск Калужской области, ул.Курчатова, д.19а, имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен указанный объект.
 
    Кроме того, земельные участки, находящиеся под зданием нежилого строения (склада) и Дома быта сформированы и поставлены на кадастровый учет с присвоением самостоятельных кадастровых номеров, поэтому данные земельные участки являются самостоятельными. Земельный участок с кадастровым номером 40:27:03 08 03:0036, общей площадью 104 кв.м, находится у ООО НПП “РИТИС” в аренде в соответствии с договором аренды от 18.02.2004 №А-28-2004, который прошёл государственную регистрацию в установленном законом порядке (л.д.15).
 
    Документы, представленные ответчиком в подтверждение наличия ещё одного помещения на спорном земельном участке и не вошедшего в площадь нежилого строения (склада), принадлежащего заявителю, направлены на переоценку судебных актов по делу №А23-1318/06Г-4-93, что не входит в компетенцию суда в настоящем деле.  
 
    Невключение в площадь нежилого строения (склада) площади технического подполья не может служить основанием для ограничения безусловных прав по выкупу земельного участка, на котором находится строение, собственником которого является заявитель.   
 
    При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, кадастровый номер 40:27:03 08 03:0036, расположенного по адресу: г.Обнинск Калужской области, ул. Курчатова, д. 19 “а”, изложенного в письме от 26.05.2008 №01-14/1311, подлежат удовлетворению.
 
    С учётом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика по делу, поскольку администрация города Обнинска освобождена от уплаты государственной пошлины, то она подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170, 181, 182 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным отказ администрации г.Обнинска Калужской области в приватизации земельного участка ООО НПП “РИТИС”, изложенный в письме от 26.05.2008 №01-14/1311, как несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.
 
    Возвратить ООО НПП “РИТИС”, г.Обнинск Калужской области, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей, уплаченную по платёжному поручению от 04.07.2008 №156.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                      подпись                                                                     М.А. Носова