Решение от 05 сентября 2007 года №А23-1913/2007

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1913/07А-9-97
 
 
    05 сентября 2007 года г.  Калуга
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола помощником судьи Фокиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Цыгановой Елены Петровны, г. Людиново Калужской области,
 
    к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Калужской области, г. Людиново Калужской области,
 
    с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, – государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Людиновскому району Калужской области,
 
    об обязании вернуть излишне уплаченные страховые взносы в размере 4186 руб.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Цыганова Елена Петровна обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Калужской области (далее – Инспекция) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, – государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Людиновскому району Калужской области,об обязании вернуть излишне уплаченные пени на страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 2408 руб. и излишне уплаченные страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере1778 руб., а всего –  4186 руб.
 
    В обоснование своих требований заявитель ссылалась на ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» и п. 11.1 приложения к данному закону, пояснив, что налоговый орган как распорядитель-администратор поступлений в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых организациями и индивидуальными предпринимателями, уполномочен принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных стразовых платежей.
 
    Ответчик требования заявителя не признал, пояснив, что в отличие от налога, платежи которого не имеют адресной основы, характеризуются индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицируются при поступлении в бюджет, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отвечают признакам возмездности и возвратности, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах. Названные отличительные признаки указанных платежей не позволяют рассматривать страховой взнос на обязательное пенсионное страхование как налоговый платеж. В этой связи положения ст. 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации не могут применяться при осуществлении зачета (возврата) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Кроме того, ответчик считает, что налоговые органы, хотя и являются администраторами страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, они всего лишь осуществляют контроль за правильностью начисления и уплатой страховых взносов. При этом действующим законодательством до настоящего времени не определен орган, который должен производить зачет либо возврат  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Людиновскому району Калужской областив своем письменном отзыве сообщил об отсутствии каких-либо возражений относительно заявленных предпринимателем Цыгановой Е.П. требований.
 
    В судебное заседание ни заявитель, ни Инспекция, ни третье лицо не явились, хотя были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. В письменных ходатайствах заявитель и налоговый орган просили рассмотреть дело в их отсутствии.
 
    Суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствии не явившихся сторон.
 
    Приняв во внимание доводы заявителя, изложенные в заявлении и озвученные в предварительном судебном заседании, возражения Инспекции и мнение третьего лица, а также, исследовав имеющиеся в деле документальные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Индивидуальный предприниматель Цыганова Е.П., являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с п. 2 ч 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», 15.02.2007 уплатила страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 2408 руб., 25.07.2006 на финансирование накопительной части трудовой пенсии было перечислено 896 рублей, а 26.10.2006 – еще 1008 рублей. Факт перечисления этих денежных средств подтверждается имеющимися в деле документальными доказательствами (л.д. 12) и не оспаривается Инспекцией.
 
    Заявитель 21.03.2007 обратилась к Инспекции с заявлением о возврате ошибочно уплаченных страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2006 год в сумме 2408 рублей, а затем с заявителем от 15.06.2007 о возврате страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1778 рублей (л.д. 7, 8), и получила отказ, изложенный в письмах Инспекции от 17.06.2007 № 08-35/9285, от 03.04.2007 № 08-35/4515 и от 27.02.2007 № 08-35/2847.
 
    Не согласившись с отказом Инспекции в возврате ошибочно уплаченных страховых взносов, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» налоговый орган осуществляет контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное страхование в порядке, определяемом законодательством Российской Федерацией, регулирующим деятельность налоговых органов, в том числе Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
 
    При этом не определен орган, который должен  производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения.
 
    Пунктом 1 статьи 13 указанного Закона установлено право страховщика Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в том случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законом для органов Пенсионного фонда Российской Федерации не установлено.
 
    Поскольку Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то данные правоотношения регулируются главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Пунктом 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что предусмотренные указанной статьей правила о возврате или зачете излишне уплаченной суммы налога применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.
 
    Частью 3 статьи  2 Федерального закона от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 22.12.2005 № 176-ФЗ) предусмотрено, что основные источники доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации согласно Приложению 11.1 к данному Федеральному закону закреплены за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации (органами государственной власти Российской Федерации), осуществляющими в установленном порядке в том числе принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
 
    Согласно Приложению 11.1 к указанному Закону администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и на выплату накопительной части трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
 
    Приказом Минфина России от 10.12.2004 № 114н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» определено, что администраторами поступлений в бюджет являются налоговые органы, которые в соответствии с установленным порядком осуществляют начисление, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.
 
    Письмом Минфина России от 27.12.2004 № 11-12-5/19 также предусмотрен возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, который осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений платежей в бюджет.
 
    Таким образом, обязанность возврата излишне уплаченных страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование, действующим законодательством возложена не на органы пенсионного страхования, а на налоговые органы.
 
 
 
    Факт излишней уплаты указанных заявителем сумм страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации подтверждается сведениями, изложенными в выписках из лицевого счета предпринимателя Цыгановой Е.П. (л.д. 23-32), и не оспаривается Инспекцией.
 
    На основании изложенного требования предпринимателя Цыгановой Е.П. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате заявителем госпошлины подлежат взысканию с Инспекции в пользу индивидуального предпринимателя Цыгановой Е.П.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Калужской области возвратить индивидуальному предпринимателю Цыгановой Елене Петровне, 03 июня 1954 года рождения, уроженке г. Людиново Калужской области, проживающей по адресу: Калужская область, г. Людиново, ул. Крупской, д. 13, кв. 1, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402407500122, из соответствующего бюджета излишне уплаченные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 4186 (Четыре тысячи сто восемьдесят шесть) рублей. 
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Калужской области в пользу индивидуального предпринимателя Цыгановой Елены Петровны, 03 июня 1954 года рождения, уроженке г. Людиново Калужской области, проживающей по адресу: Калужская область, г. Людиново, ул. Крупской, д. 13, кв. 1, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402407500122, расходы по госпошлине в сумме 500 (Пятьсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                       подпись                                       Ю.В. Храпченков