Решение от 12 марта 2009 года №А23-191/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-191/09А-18-12
 
 
    12 марта  2009 года                                                                                               г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  12 марта  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой М.А.,  рассмотрев  в  открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СельСтройМонтажКомплектСервис», Калужская область, г. Обнинск,
 
    к Территориальному отделу №1 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического контроля Министерства природных ресурсов Калужской области
 
    о  признании незаконным и отмене  постановления от 19.12.2008 № 432/1 по делу об административном правонарушении.
 
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – директора Артамонова  О.Н.  приказ от 23.07.2008 № 1/К, паспорт,
 
    от ответчика – начальника территориального отдела №1 Фалеев С.О. по доверенности от 18.02.2009 №ОР-251-09; главный специалист Каракиной О.П. по доверенности от 12.02.2009 № ОР-6-09,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «СельСтройМонтажКомплектСервис»  обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Территориальному отделу №1 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического контроля Министерства природных ресурсов Калужской области (далее - Территориальный отдел № 1 УАТК Калужской области) о  признании незаконным и отмене  постановления от 19.12.2008 № 432/1 по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании  поддержал заявленные требования, мотивируя тем, что событие самого административного правонарушения не было, поскольку ограждение имелось, а факт неисправности в протоколе от 09.12.2008 своего отражения не нашел. В обжалуемом постановлении не указано, почему на ООО «СельСтройМонтажКомплектСервис»  наложено максимальное наказание – 2000 руб.; не было учтено то обстоятельство, что ранее к каким-либо видам административной ответственности общество не привлекалось. 
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, считая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
 
    Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления в соответствии с частью 6 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «СельСтройМонтажКомплектСервис» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 1084025003985.
 
    02.12.2008 старшим инспектором территориального отдела № 1 УАТК Калужской области Супрыгиным В.А. была проведена проверка соблюдения Правил благоустройства и санитарного состояния г. Обнинска при производстве строительных работ  по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Мичурина, д.64В. Оформлен акт проверки от 02.12.2008 № 1/8/3/1.
 
    По результатам проверки 09.12.2008 Супрыгиным В.А. был составлен протокол об административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19 и 35 Закона Калужской области от 12.11.2002 № 152-03 «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области», в котором отражено, что 02.12.2008 выявлено, что строительные работы на стройплощадке двухквартирного жилого дома по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Мичурина, д.64В, ведутся ООО «СельСтройМонтажКомплектСервис» с нарушением Правил благоустройства и санитарного состояния г. Обнинска при производстве строительных работ, а именно отсутствует нормальное типовое  ограждение строительной площадки; не исключен разнос грунта за территорию строительной площадки; не производится ежедневная уборка территории вокруг стройки; отсутствует пункт помывки и очистки колес автотранспорта; к материалам дела приложен акт проверки с материалами фотосъемки.
 
    19.12.2008 начальником территориального отдела № 1 УАТК Калужской области Фалеевым С.О. вынесено постановление № 432/1 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.35  Закона Калужской области «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области» и ООО «СельСтройМонтажКомплектСервис» назначено административное наказание виде штрафа в размере 2 000 руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СельСтройМонтажКомплектСервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со ст. 35 Закона Калужской области от 12.11.2002 № 152-03 «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области» отсутствие или неисправность ограждений, переходных мостков, настилов, перил при проведении земляных работ влечет наложение штрафа на юридических лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
 
    Факт отсутствия ограждения при производстве земляных работ подтверждается материалами дела, в  том числе фотографиями, снятыми во время проверки.
 
    Составление протокола об административном правонарушении, вынесение постановления о назначении административного наказания произведено в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции уполномоченного должностного лица.
 
    Нарушение порядка рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Постановление от  19.12.2008 № 432/1 по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении ООО «СельСтройМонтажКомплектСервис наказания Территориальным отделом №1 УАТК Калужской области не было учтено, что правонарушение совершено обществом впервые, данное обстоятельство суд, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает как смягчающее вину обстоятельство и считает целесообразным назначить наказание в размере – 1 500 руб.
 
    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь  ст. ст.  167- 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным постановление от 19.12.208 №432/1 по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником территориального отдела №1 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического контроля Министерства природных ресурсов Калужской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «СельСтройМонтажКомплектСервис» в части назначения наказания в сумме 500 (Пятьсот)  рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                  подпись                             Г.В. Ефимова