Дата принятия: 02 ноября 2007г.
Номер документа: А23-1905/2007
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga. arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1905/07А-14-118
02 ноября 2007 года г. Калуга
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павликовой Е.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Калуге»
к обществу с ограниченной ответственностью «Интех-Металл-Калуга», г. Калуга
о взыскании штрафных санкций в размере 1 855 руб.,
при участии в заседании:
от заявителя - ведущего юрисконсульта Леоновой В.В., по доверенности от 07.02.2007 № 20,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Калуге» (далее – заявитель, ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Калуге») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Интех-Металл-Калуга», г. Калуга (далее – ответчик, общество) о взыскании штрафных санкций в размере 1 855 руб., за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Ответчик в судебное заседание не явился.
Копия определения о назначении дела к судебному разбирательству, направленная
в адрес ответчика, возвращена органом связи, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если, копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.
ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Калуге» обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕКС-МЕТАЛЛ-КАЛУГА» о взыскании штрафных санкций в размере 1 855 руб.. Однако в ходе судебного разбирательства поступило ходатайство от представителя заявителя (л.д. 37) о замене ненадлежащего ответчика на общество с ограниченной ответственностью «Интех-Металл-Калуга».
Определением суда от 23.08.2007 года заявленное ходатайство было удовлетворено. Судом заменен ненадлежащий ответчик общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕКС-МЕТАЛЛ-КАЛУГА» на общество с ограниченной ответственностью «Интех-Металл-Калуга».
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, мотивируя тем, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, сведения о застрахованных лицах, в сроки установленные законодательством Российской Федерации.
Срок представления информации о застрахованных лицах за 2006 год истек 01 марта 2007 года.
В нарушение статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» информация о застрахованных лицах ответчиком не представлена.
Из материалов дела и пояснений представителя заявителя в судебном заседании усматривается, что общество с ограниченной ответственностью «Интех-Металл-Калуга» включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1034004415653 (л.д. 19-23), состоит на учете в государственном учреждении «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Калуге».
Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии со статьей 1 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, работодатели, а так же граждане, в том числе проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 15 указанного Закона, предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, по месту их регистрации, сведения о застрахованных лицах, в сроки установленные законодательством Российской Федерации.
Статьей 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ, определено, что страхователи, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», страхователи обязаны предоставлять один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения определенные статьей 11 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Обществом в установленный срок не были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год, что подтверждается актом камеральной проверки государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Калуге» от 09.06.2007 № 727-3/2007 (л.д. 7).
На основании акта камеральной проверки № 727-3/2007 начальником государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Калуге» было принято решение от 20.06.2007 № 727-3/2007 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Интех-Металл-Калуга»к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 1 855 руб., и выставлено требование от 20.06.2007 № 727-3/2007 об уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений.
Порядок взыскания штрафов органами Пенсионного фонда Российской Федерации регламентируется нормами законодательства о налогах и сборах, так как Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ данные отношения не регулирует.
В соответствии со статьей 108 Налогового кодекса Российской Федерации, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
Согласно статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации, акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
Положения, установленные статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются также на плательщиков сборов и налоговых агентов.
Из представленных в материалы дела документов следует, что заявителем направлялись в адрес ответчика уже принятые решение и требование. Акт камеральной проверки от 09.06.2007 № 727-3/2007 направлен предпринимателю 09.06.2007 (л.д. 8) по последнему известному заявителю адресу. Таким образом, акт считается врученным обществу надлежащим образом. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о вызове представителей общества с ограниченной ответственностью «Интех-Металл-Калуга» для участия в рассмотрении дела о привлечении общества к ответственности за выявленное нарушение Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
С учетом изложенного, решение от 20.06.2007 № 727-3/2007о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Интех-Металл-Калуга» к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения ответчика к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167, 169-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Калуге» о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Интех-Металл-Калуга» штрафной санкции за непредставление в установленные сроки сведений персонифицированного учета за 2006 год в сумме 1 855 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.Н. Смирнова
